上海市十三五生态环境保护规划基本思路.docVIP

PAGE 8 长宁区环境保护和生态建设“十三五”规划 1、规划背景 为科学谋划我区环境保护和生态建设工作，根据《中共上海市长宁区委关于制定长宁区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《长宁区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》、《上海市环境保护和生态建设“十三五”规划初稿》，制定本规划。 1.1 “十二五”工作回顾 “十二五”期间，我区依托污染减排和环保三年行动计划两大工作平台，进一步加强与各相关部门的沟通协调和互动，高起点、高标准推进全区环境保护和生态建设工作，基本实现了“十二五”的规划目标，具体成效主要体现在以下四方面： 一是持续削减主要污染物排放总量，超额完成污染减排指标。通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，大力推进四项污染物减排。截至2015年底，工业源化学需氧量从153.5吨削减至32.27吨，氨氮从30吨削减至4.02吨，削减比例分别达78.98%和86.60%，均远超过10%的既定目标。截至目前，二氧化硫从71.4吨削减至0吨，完成既定目标；氮氧化物从20.8吨削减至7.14吨（氮氧化物削减不纳入“十二五”减排目标）。通过对热处理厂、天祥健台制药机械有限公司、中华制药厂、七一一研究所、复新屠宰场、红双喜股份有限公司、冲剪机床厂、生物制品研究所延安西路总部等八家重点污染企业实行“关、停、并、转、迁”，实施产业结构转型，完成结构调整，全区工业企业数量进一步下降。加大对煤烟型大气污染的整治力度，实施清洁能源改造或烟气达标治理等多项措施，削减污染物的排放，“十二五”期间，全区9台燃煤锅炉全部“拔点”。 二是着力解决与市民健康密切相关的突出环境问题，顺利完成全区各项污染治理重点工作。通过河道疏浚、沿岸景观、保洁养护、周边改造等一系列综合整治工程，打造了以纵泾港，南渔浦、午潮港等河道为代表的精品、精细化景观河道和生态休闲空间；并通过引清调水、曝气富氧、微生物以及水生动植物逐步修复生态链，改善河道水质。推进闲置二级生化水处理设施改造，“十二五”期间共改造设施49个。定期对燃煤小摊贩开展集中整治，全区所有街道（镇）建成无燃煤街道（镇）。区20个主要建筑工地已安装扬尘在线监控系统，全区文明施工达标率达到98%。全区加大道路保洁和清扫力度，道路冲洗率达到92%，全区拆房工地均采取相应的扬尘防治措施。推行油烟在线监控及社会化管理模式。干洗行业VOCs整治工作正在积极推进。新建公共绿地32.6974公顷、居住地集中绿地10.9844公顷，绿化覆盖率从27.99%提高到31.01%，人均公共绿地面积从7.14平方米提升到7.87平方米。 三是进一步加强环境安全保障工作，环境风险得到有效控制。强化医疗废物、危险废物、核与辐射监管，建立规范的收运、贮存、处置管理制度，环境安全事故发生率为0。完成田度废弃物处置中心有机垃圾生化处置设施建设，“十二五”期全区共清除生活垃圾约105万吨，生活垃圾无害化率达100%。生活垃圾分类减量工作取得明显成果，全区共完成了28个菜场，87个机关企事业单位、49所学校、13个公园、644个居民区的分类收集工作，垃圾减量从日均710吨减至539吨，减量指标达到24.08%。编制并完善了《长宁区突发环境事件应急预案》、《长宁区辐射环境事故应急预案》及《长宁区空气质量重污染应急预案》，建立全区环境污染事故应急处置响应体系，并通过演练及实战锻炼了队伍。 四是积极推进环保能力建设，环境执法监管实现新突破。监察支队积极参与全市移动执法试点，配备了污染源移动执法及核与辐射移动执法设备。全区第三套空气质量自动监测站正式建成并投入运行，形成东、中、西覆盖全区范围的空气质量自动监测体系，区环境监测站通过国家和市级的标准化建设验收。 表1 “十二五”长宁区环境保护指标完成情况 类别 序号 指标 单位 2010年 2011年 2012年 2013年* 2014年 2015年 2015年 目标 环境质量 1 环境空气质量优良率 % 90.4（API） 94.8（API） 96.4 (API) / 72.9 (AQI) 71.2 (AQI) 90 （API） 2 环境噪声达标区覆盖率 % 100(昼间) 66.7(夜间) 100 100 100 100 100 100 污染减排 3 化学需氧量排放总量 t 153.5 99.40 87.70 70.15 59.21 32.27 138.2 4 氨氮排放总量 t 30 13.88 9.72 6.84 6.41 4.02 27 5 二氧化硫排放总量 t 71.4 37.45 42.52 26.35 0 0 0 6 氮氧化物排放总量 t 20.8 19.82 18.88 14.64 7.38 7.14 20.8 7 生活垃圾无害化处理率 % 100 100 100 100 100