6、加强农业经营体制配套改革.docVIP

金川区双湾镇率先全面建成小康社会发展规划 金川区双湾镇率先全面建成小康社会发展规划 —PAGE 20— 目 录 第一章 总 则 第一条 规划背景…………………………………………………（1） 第二条 指导思想…………………………………………………（1） 第三条 规划原则…………………………………………………（2） 第四条 规划依据…………………………………………………（3） 第五条 规划期限…………………………………………………（3） 第六条 编制说明…………………………………………………（3） 第二章 规划概况 第七条 发展概况…………………………………………………（4） 第八条 发展现状…………………………………………………（4） 第三章 发展目标 第九条 经济指标…………………………………………………（6） 第十条 社会指标…………………………………………………（6） 第四章 规划重点 第十一条 全面提升村镇发展水平………………………………（8） 第十二条 加快农业循环经济建设………………………………（10） 第十三条 强化社会服务体系建设………………………………（11） 第十四条 抓好农村生态环境建设………………………………（12） 第十五条 加快文化旅游产业建设………………………………（13） 第十六条 创新农村土地管理工作………………………………（13） 第十七条 建立户籍制度新机制…………………………………（14） 第十八条 提高公共服务均等化水平……………………………（14） 第十九条 加强农民素质教育工作………………………………（16） 第二十条 推进农村社会管理创新………………………………（17） 第五章 组织保障 第二十一条 健全工作机构………………………………………（18） 第二十二条 明确责任分工………………………………………（18） 第二十三条 完善工作机制………………………………………（18） 附 表 …………………………………………………………………（19） —PAGE 19— 第一章 总 则 第一条 规划背景 1.1 甘肃省委、省政府提出的“联村联户、为民富民”行动已经成为适应全面建成小康社会新形势、顺应广大人民群众新期待、立足推广转型跨越新实践、着眼密切党群干群关系新要求而做出的一项全局性、战略性的重大决策。 1.2 金昌市、金川区提出2015年在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标。 1.3 双湾镇被列为金昌市统筹城乡综合配套改革工作试点镇。 1.4 《金川区双湾镇“十二五”经济和社会发展规划》、《金川区双湾镇总体规划》（2011-2020）等规划相继编写完成，为指导“双联”行动提供了有力支撑。 1.5 双湾镇与金昌市区一体化发展趋势日趋加强。 第二条 指导思想 深入贯彻落实省、市、区“联村联户、为民富民”行动精神，以科学发展观为指导，以综合配套改革为抓手，以小城镇建设为龙头，以产业园区建设为牵引，以缩小城乡差距、促进农民增收、提升生活质量、全面建成小康社会为目标，围绕“生态立镇、产业富民、城乡一体、文明共进”发展思路，坚持以人为本，切实做好“五件实事”、实现“八个全覆盖”等重点任务的落实，全力打造富裕、文明、和谐的新农村。 第三条 规划原则 3.1 坚持发展第一。发展是硬道理，是解决我镇所有问题的关键。要进一步认清经济发展形势，增强紧迫感和忧患意识，坚持以经济建设为中心不动摇，用发展的办法解决前进中的各类问题。在提高经济增长质量和效益、促进各个方面协调发展的基础上抓住机遇，让发展的成果惠及全镇人民。 3.2 坚持结构调整。要以提高经济效益为中心，实现可持续发展为目标，从战略上全方位地调整产业结构、产品结构、企业组织结构、需求结构，落实以线串点、以点带面的区域发展方针，坚持在发展中调整经济结构，在经济结构调整中实现快速发展，尽快形成能支撑长期发展的经济结构。 3.3 坚持转变经济增长方式。转变经济增长方式重点是做到四个坚持：一是坚持优化产业结构，发展高增长节能型产业；二是坚持引进和推广新技术、新品种，依靠科技进步推动经济增长；三是坚持节能减排和集约用地，建设资源节约型、环境友好型社会；四是坚持加强职业技术教育，切实提高劳动者整体素质。 3.4 坚持以人为本。把增加农民收入放在经济工作的突出位置，千方百计促进农民收入较快增长，逐步建立农业增收的长效机制，以有效扩大就业为突破口，以健全社会保障制度为基本方式，不断提高全镇人民的物质和文化生活水平，落实以人为本，构建和谐社会。 3.5 坚持经济和社会全面协调发展。把物质文明建设、精神文明建设和政