农资市场监管工作方案.docVIP

附件2 农资市场监管工作方案 为认真履行农业系统农资监管和打假工作职能，进一步加强农资监管，规范农资市场秩序，切实保护农民利益，保障农业发展和农产品质量安全，特制定本方案。 一、基本思路和目标 按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，严格落实农资监管责任制，狠抓种子、农药、肥料审批、质量、流通和使用等环节监管，加大打击制售假劣和非法生产经营违禁农业投入品的力度，不断提高农资产品质量，进一步建立和完善农资监管长效机制，推动农资市场秩序根本好转。 二、监管重点 种子：以水稻、玉米、小麦、油菜及本地主要经济作物种子为重点，坚决查处生产经营假劣种子、经营推广未经审定通过的种子、未获得引种许可的种子、停用品种及当地发生过严重问题的品种、超范围经营、无证生产经营、未按规定建立经营档案、更改品种审定名称销售或包装标识混乱、虚假广告宣传等违法行为；严格品种审定，把好品种市场准入关。 农药：以杀虫剂、杀菌剂和种子包衣剂为重点，坚决查处无登记证生产、无照经营、生产经营假劣农药、添加未登记成份、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定、虚假广告宣传等违法行为。严厉查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为，以及把高毒剧毒农药加入其他农药中的行为。 肥料：以复混（合）肥、有机无机复混肥、含有机质过磷酸钙、有机肥、微生物肥料、床土调酸剂、水溶肥料等产品为重点，查处有效成份不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、有害物质含量超标等违法行为。同时，加强对配方肥企业的监管，完善配方肥质量追溯制度。 三、监管措施 （一）严把农资市场准入关。按照种子、农药、肥料有关法律法规规定，严格资质条件审查，把好市场准入关。要加强种子、农药、肥料行政许可事后监管，坚持谁发证、谁负责跟踪监管，对已丧失相关资质条件的要进行清理，建立淘汰退出机制。 （二）加大农资市场监管力度。在抓种子、农药、肥料日常监管的同时，突出抓好三个重点：一是抓重点时期。要组织精干力量，开展春季、秋季农资市场专项整治；二是抓重点区域。要把种子、农药、肥料生产企业集中的地方，发展特色效益农业和“三品”基地面积大的地方，假劣农资案件多发区、作为重点监控区域；三是抓重点场所。要以农资批发市场、专业市场、集散地和个体经营门店作为重点监控场所。 （三）加大农资质量抽查。制定种子、农药、肥料年度抽查计划，开展例行监测和监督抽查。加大对农资流通和使用环节的质量例行监测，重点监测群众反映较多、问题突出的区域和企业。逐步在农资批发市场、专业市场建立农资动态监测点。随时掌握市场农资质量动态，监督抽查结果要及时发布，依法处理不合格产品和违规企业。及时整理监测结果，发布预警公告，引导广大农民购买放心农资产品。 （四）加强宣传培训。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体以及其他形式，广泛宣传有关法律法规，普及科学用种、用肥、用药知识，曝光农资打假大案要案。同时，各级要制定培训方案，有计划、有步骤开展农资打假综合培训和种子、农药、肥料专项培训，不断提高农业执法人员业务水平，提升农资特别是农药生产和经营从业人员素质，增加广大农民识别真假农资，正确选择对路产品，科学使用肥料、农药的知识。 （五）加强内外配合。农资市场监管要坚持分工协作、齐抓共管的工作机制。一要建立厅内联席会议制度，由厅领导主持，市场与经济信息处、土肥生态处、种子站、植保站、农药检定所、土肥测试中心等单位定期召开会议，研究协调农资监管重大问题；二要建立部门联席会议制度，与工商、质监、公安、经委、供销等部门不定期相互通报有关农资监管情况；三是建立片区督查制度，在农资销售旺季，省、市（州）农业部门要组织检查组，分片区开展督查，必要时可与工商、质监、公安等部门联合行动。