农村改厕后续维护管理工作实施方案.docVIP

玉环县农村改厕后续维护管理工作实施方案 2002年以来，我县按照《农村卫生改厕工作实施计划（2002—2004年）》的要求，坚持 “因地制宜、搞好规划、卫生安全、注重实效、典型引路、稳步推进”的工作思路，将农村改厕作为社会主义新农村建设的基础工程来实施。该项工作已于2006年1月底全面完成，使肠道传染病得到有效遏制，农村环境面貌得到明显改善，取得了卫生、经济、生态和社会等方面的综合效益。农村改厕的最终目的是持续有效地改善环境。“三分建，七分管”，农村改厕工作已经圆满结束，今后工作重点将由“建”转移到“管”上。为尽快建立“政府协调，镇乡落实，村居负责”的公厕管理长效机制，制定本方案。一、目标任务农村改厕后续维护管理工作实施方案的根本出发点是建立农村公厕长效管理机制，做好改厕局部细化工作，巩固和扩大农村改厕工作成果。其重点是农村公厕的日常卫生管理和维修。按照“有人管，反应快；重考核，卫生好”的工作目标，完善管理网络，成立维修队伍，明确部门职责，确保农村公厕长效管理机制的建立。二、具体做法（1）完善管理协调网络。在现阶段农村环境卫生整治管理网络的基础上，形成“村保洁员—村干部—镇乡分管领导—县爱卫办”的管理协调网络，实行“政府协调，镇乡落实，村居负责”制度，责任到人。（2）加强农村公厕日常卫生管理。按照《玉环县农村卫生改厕工作实施方案》对农村改厕补助和奖励政策的规定，改厕后的行政村应建立长效管理机制，公厕应制定日常管理制度，厕内设施齐全，落实专人清洗保洁。公厕免费对外开放，周围进行美化绿化，保持公厕内外的卫生美观。（3）保证化粪池得到及时修理。公厕化粪池出现堵塞和损坏现象，应由农村公厕管理协调网络逐级上报，按市场化方式及时进行清渣和修理。公厕化粪池修理前的清渣和运输由县城管部门下属的环卫公司承担，或委托具备条件的其他清运机构；清出的粪渣由县城管部门下属的县化粪中心承担无害化处理职责。沼气式化粪池修理工作在现有化粪池建设施工队的基础上组建若干支专业队伍，由县爱卫办负责组建并通报到各镇乡备案。各村居可自行选择化粪池维修队，维修队伍之间进行公平有序的价格与服务竞争，按市场化方式承担全县农村公厕化粪池的修理。三、考核与激励（一）农村改厕后续维护管理工作列入县对镇乡的考核内容。每年对出色完成农村改厕后续维护管理工作的镇乡，予以适当加分和奖励；对完成农村改厕后续维护工作较差的镇乡，予以扣分和批评。（二）按照“谁受益，谁负责”的原则，农村公厕日常卫生管理和维修经费由各村居自行承担。县政府每年拨出100万元的专项经费，用于农村公厕维护管理的补助和奖励。县爱卫办会同新农办、镇乡政府，每年按《农村公厕管理考核细则》的要求，以镇乡为单位，定期或不定期对农村公厕的管理和日常卫生等情况进行考核检查。根据考核评分并结合经济状况和公厕数量，采取以奖代补的方式划拨到镇乡政府。（三）镇乡政府要同时制订相应的村居公厕日常卫生管理和维修的考核与激励办法。镇乡政府要将公厕后续维护管理工作纳入对村居的考核内容，出台考核和激励办法，并安排一定的经费，用于补助日常卫生管理经济压力较大的贫困村和奖励公厕维护管理出色的行政村。四、工作要求（一）统一思想，明确责任。农村改厕后续维护管理工作既是一项利民的社会性综合事业，又是一项多部门密切配合的系统性工作，要将该项工作纳入 “十村示范，百村整治” 和农村环境卫生综合整治的工作范围内。县爱卫办承担县改厕办的原有工作职责，负责对全县农村改厕后续维护管理工作的协调和技术指导。县卫生、城管、环保、城建、水利、新农村建设部门和镇乡政府要充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任分工，通力协作，密切配合，确保农村改厕后续工作长效机制顺利实施。（二）镇乡落实，村居负责。镇乡政府是农村公厕后续维护管理落实工作的第一责任单位，要切实加强领导，以实施农村改厕的工作热情落实好改厕后续维护管理工作。按照《农村公厕管理考核细则》的要求，督促行政村建立公厕维修和日常清洁卫生管理机制，开展经常性的检查考核，保证公厕正常运转和卫生整洁。村居是农村公厕的直接受益者，是农村公厕的日常卫生管理和维修的责任单位。（三）局部细化，扩大成果。农村一些条件成熟的区域，城建部门要负责将化粪池污水结合生活污水并入城镇污水管网。具备向下游接管条件的水库水源保护区，水利部门要牵头予以妥善解决；不具备向下游接管条件的水库水源保护区，由环保部门利用人工湿地再净化等办法予以逐步解决。（四）注重考核，长效管理。按照《农村公厕管理考核细则》的要求，经常性组织对各镇乡农村公厕的考核。按照本实施方案的要求，切实建立农村公厕管理长效机制。