农村合作社促农增收的一条重要途径.docVIP

农村合作社促农增收的一条重要途径 ?????????? 农业、农村、农民问题,归根到底是农民问题,农民收入水平低，增长缓慢，是我国现阶段国民经济全局发展中的一个难题。所以，全面建设小康社会要以增加农民收入作为工作的重要环节。认识农民收入状况，寻找促农增收途径，把握农民增收的工作重点，就成为当前最具理论和现实意义的课题。 　　一、制约农民增收的因素 　　大量的研究资料表明，农民收入的增长受到农业内部和外部因素的多种制约。从农业外部分析，国家长期执行的户籍制度限制了农民向城市的流动，使农民的人均资源占有量不断减少，劳动生产率低，这是体制问题；对农村和农业的投入少，使农业基础设施建设乏力、农产品价格保护难落实，农民税费负担重，这是政策问题；在工业化建设过程中，对外向型的农产品加工和劳动密集型的轻型制造业的鼓励和扶持不够，限制了农产品的增值和农民增收渠道的开拓，这是战略问题。 这三个问题的存在，就带来了三个方面的矛盾：一是30％的城镇居民，对农产品的需求增长有限，70％的农民生产的相当数量的农产品过剩；二是农民收入上不去，对工业品的购买力不足，工业和服务业的扩张受到市场无情的制约；三是乡镇企业发展面临困难，农业劳动力转移速度慢，反过来又影响农民收入的增长和工业、服务业的扩张。最后就出现了这样一个结果：9亿农民生产出来的东西,4亿城里人消费不了,农产品过剩导致农民收入上不去,城里人生产的非农产品农民买不起，使整个市场进入一种恶性循环。 　　从农业内部分析，影响农民增收的因素主要有六点：主要农产品已成为买方市场，靠提高销售价格增收难；传统农业比较效益低、规模大，调整结构任务重；农民家庭经营规模小，不适合现代农业生产和参与市场竞争的需要；农业科技创新能力和推广水平不够，农产品的附加值低；农业产业化经营还不能普遍与农民建立市场化的连接机制；农业的生态环境建设滞后，农民增收、农业可持续发展缺少安全保证。 　　通过对农业内部和外部影响农民增收的因素分析可以看出，农民作为社会的一个弱势群体，孤立的家庭作为一个主体去开放的大市场争取自己的利益，会面对很多无奈，即使国家加大财政投入，对农民增收所起的实际作用也会大打折扣。只有在农民按照生产经营的专业、区域或生活社区组织起来的前提下，才能有效地解决以上制约农民增收的诸多问题，实现农民持续增收的目的。 　　二、建设农村合作社是实现农民增收的重要途径 　　（一）农村合作社是提高农民组织化程度的重要形式。合作社在世界的发展已经有一百多年的历史，它是一个社会的弱势群体为保护自身利益，而自愿组织起来的自助组织。今天，不论是在发达国家还是在发展中国家，农村合作社都已成为农村经济发展中不可替代的力量。合作社运行的合作制都表现出其它组织无法替代的体制优越性。在美国，由合作社加工的农产品占农产品产量的80％，合作社提供的化肥、石油占44％，贷款占40％；在法国，由合作社收购的农产品，牛奶占50％，谷物占71％，通过合作社出口的谷物占45％，鲜果占80％，肉类占35％，家禽占40％；在日本，市场销售的农产品的绝大部分是由农协提供的。 　　国外合作社建设和发展的经验证明，农业合作社是农民自我联合、民主管理、团结互助、利益共享的一种有效组织形式，对提高农民的组织化程度，增强农产品的市场竞争力，促进政府与农民的联系，保护农民利益发挥了积极的作用。 　　（二）加快农村合作社建设是我国促农增收的一条有效途径。一方面，我国农民占总人口的2/3，但由于组织化程度低，现阶段我国农民的收入还很不稳定，制约农民增收的因素还很多，农民的消费水平还比较低，使得农村市场需求不旺，发展迟缓。因此，开拓农村市场、繁荣农村经济的首要任务是助农增收。而按照合作制自愿、民主、互助、平等的原则组建的农村合作社，把千家万户分散的农民组织起来，增强他们抗御市场风险的能力，实行农业产业化经营，从生产、加工、流通等各个环节，都能获得最大的利润，则是一条必由之路，也是农民当前的迫切需要。早在2000年，农业部对31个省、自治区、直辖市的274个村7448家农户的问卷调查就表明，84％的农户认为自实行家庭联产承包责任制以来，越来越感到有一些事情一家一户办不了或办不好，57％的农户认为，应通过农村合作社提供的综合服务来解决。另据资料显示，截止2002年末，我国已有各类农村专业合作组织百万余个，其中有一定规模、运作基本规范的有14万个，几年来共带动农户1220万户，帮助农民实现收入260多亿元。这无疑给拉动农村市场需求提供了动力源，也说明合作制在我国有着强大的生命力。另一方面，我国作为发展中国家，尽管农业、农村和农民的问题已经引起党和国家越来越实际的重视，在加大投入、税费改革、基础设施建设等多方面作出了明确的指示，但使农民得到普遍受益、更快的受益和根本的受益还