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农民工职业培训的现状分析和路径探索 第28卷第3期 2009年9月 东华理工大学学报(社会科学版) JOURNALOFEASTCHINAINSTIrrI胍OFTECHNOLOGY VoL28No.3 Sep.2009 农民工职业培训的现状分析和路径探索 郑小琴 (东华理T大学,江西抚州344000) 摘要:”农民工”是中国特有的概念,在城市建设中农民工发挥了重要的作用.可随着城市经济的发展,产 业结构的升级和技术替代,农民工需要通过再教育提升其基本素质和进行职业技能培训,提高他们在城市 的生存和发展能力.文章阐述了农民工职业培训的现状和影响其参与职业培训的因素,并就如何大力发展 农民工职业培训的路径进行了思考和探索. 关键词:农民工;参与;职业培训;现状分析;路径探索 中图分类号:G724文献标识码:A文章编号:1674-3512(2009)03-0233-05 随着我国工业化,城市化的不断发展,农民工 目前已经成为城市建设中不可忽视的生力军.一 方面,改革开放以来,伴随着新中国城市建设的发 展和民族工业的发展壮大,城市建设中建筑行业对 于劳动力的需求逐渐增加,农村青壮年富余劳动力 大量涌人城市”淘金”;另一方面,农村经济发展比 较缓慢和落后,农民迫于生计不得不外出务工;再 加上中国固有的户籍制度不能使农民的政治身份 得以改变,于是就出现了”农民工”这一中国特有的 概念.可是随着城市经济的发展,产业结构的升级 和技术替代,如何通过再教育提升农民工的基本素 质以及如何对农民工进行职业技能培训,已成为农 民工在城市发展,提高其生存能力而需要迫切解决 的一个社会问题. 1农民工职业培训的现状 农民工就业地主要分布在东部地区和大中城 市,以北京,天津,上海,浙江,江苏,广东,福建七个 省市为主.他们广泛分布在国民经济的各个行业, 其中加工制造业中农民工占从业人员总量的68%, 在建筑业,采掘业中接近80%,在环卫,餐饮等服务 业中达到50%以上¨.当前中国农民工的平均受 教育水平以及受培训的比例很低,劳动保障部专题 组的一项必威体育精装版调查显示,在进城务工的农民中有 收稿日期:2009-03-26 基金项目:江西省教育科学”十一五”规划项目”农村职业教育发展模式 探讨”的研究成果(06YB277). 作者简介:郑小琴(1974一),女,江西临川人,讲师.硕士,国家二级心理 咨询师,主要从事教育理论及心理健康教育研究. 43%的人没有接受过任何培训,有25%的人只接受 过不超过15d的简单培训,接受过正规培训的人数 仅占14%,这表明在农民工队伍中高达86%的人 没有接受过正规培训J.基于此,为了加强对农民 工的职业培训,2003年1O月由农业部,劳动保障 部,教育部,科技部,建设部,财政部等中央政府行 政部门联合制定了((2003--2010年全国农民工培 训规划》,要求加强农村劳动力转移培训工作.据 统计,2004年由农业部负责组织的”农村劳动力转 移培训阳光工程”,中央财政安排2.5亿元作为农 村劳动力参加培训的补贴,享受补贴的农村劳动力 近250万人,参加各类机构组织的非农业培训的农 村劳动力大约在100万人左右J.在《关于做好 2008年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的 通知》(农科教发[2008]1号)中指出:2008年阳光 工程仍以劳动力主要输出地区,贫困地区和革命老 区为实施重点.全年培训农民350万人,培训后转 移就业率不低于80%.2008年中央资金继续对 东,中,西部地区实行不同的补助标准,原则上按照 东部地区人均170元,中部地区人均310元,西部 地区人均370元的标准进行补助.各地要落实中 央有关要求,不断加大农村劳动力转移培训投入, 资金统筹使用,进一步提高培-O~l,b助标准.各省对 农民参训的具体补助标准必须依据培训成本,对不 同工种,不同时间的培训实行差别补助HJ.虽然国 家投入比较大,农民工和企业也切实从中得到了收 益,但是农民工职业培训仍面临着较大的困境.农 民工受培训的比例目前仍不到30%,而一般发达国 东华理工大学学报(社会科学版)2009焦 家工人接受培训的比例都能达到90%以上的水平. 在这不到30%接受培训的农民工中,其中还包括很 多仅仅是听过几节课,看过几场宣传电影而并未真 正得到有效培训的农民工在内.因此可以说当前 农民工的职业培训工作在数量和培训的效果方面 都不是很理想. 2影响农民工参与职业培训的因素分析 调查发现,农民工普遍存在着职业培训的需 求,认为很有必要参加职业培训,但是付诸实施的 却不多,是什么因素导致出现这种矛盾冲突呢?笔 者通过对部分农民工的调查和访谈总结出有如下 一 些因素导致农民工的职业培训面I临着如此尴尬 的处境. (1)严格的户籍制度影响了农民工参与职业培 训的