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农牧团场基层财务管理存在的问题及对策探讨 农牧团场基层 问题及 朱虹 摘要:本文就当前农牧团场基层财务管理中存在的问题进行了剖析,并就如何规范基层资金资产的管理,依法 治理基层各项薄弱环节,建立健全内部控制制度和财务管理制度,理顺管理体制及政务公开五个方面提出了对策. 关键词:团场;财务管理;对策 一 ,前言 当前,农牧团场基层财务管理存在许多问题,主要 表现在:无资产台账,家底不清,产权不明;单位负责人 法制观念淡薄,法律意识模糊;对财务活动轨迹的核算 和反映不够及时,准确,真实,财务管理不规范;会计人 员业务水平偏低;缺乏民主管理和监督等,针对农牧团 场这些问题,笔者提出以下基层财务管理的对策. 二,基层财务管理的对策 (一)规范基层资金,资产的管理 1.基层在摸清家底,明晰产权同时,在财务管理的 程序上一般采取四个阶段,也就是从规范到实证,从定 性到定量,从有形到无形,从基本到衍生这四个基本趋 势.搞好基层资产所有权的界定和产权登记,建立基层 的最基本的资产台账.在建立资产台账时,首先要组织 资产清算小组,对现有资产进行全部清理,清查,对不存 在的资产和与实际不符的资产要按核算程序,及时上报 上一级核算部门统一进行核销.在清算的同时基层要认 真核实资产的存量,结构,分布和运作效益,了解整个资 产状况,明晰资产所有权,做到账证相符,并进行产权登记. 2.要保证基层单位资产不受损失,保护其安全和完 整,必须建立健全单位内部控制制度和监管机制.基层 的报账员是基层经营管理的重要组成部分,基层每发生 一 笔经济支出,都需要报账员办理,因此要保证基层单 位资产和上级部门资产不受损失,保护其安全和完整. 建立基层内部报账核算工作考核制度是非常必要的.基 层内部报账考核工作的建立,能突出报账会计管理,提 高报账会计核算质量和会计管理水平,使基层内部经济 活动合理,合法,合规. 3.加强资金管理,采取多层次的渠道,盘活资产,营 运资金的使用,充分发挥资产,资源优势,使资金,资产 不受损失.基层在操作营运时,要正确认清资产的产权 性质,要进行严格考核,与各责任人的经济利益直接相 关.以确保不同岗位之间权责分明,相互制约,相互监 督,在农牧团场基层个人小额贷款担保业务上就是这 样,基层承担了担保人的义务,同时要定期或不定期地 进行检查,了解被担保人每个人的生产运营情况,对异 常情况担保人可以直接要求被担保人采取有效的措施 化解风险,以达到被担保人能完整履行贷款义务. (二)依法治理基层各项薄弱环节 为加强农牧团场基层管理人员提高对核算的认识, 应先从干部群众思想认识上下手,采取各种切实可行的 办法,加强法律,法规和有关政策,制度的宣传教育,让 干部,群众在思想认识上有所提高,从而加大工作力度. 首先,要充分认识加强基层财务管理的重要性,把基层 财务管理列入组织建设和制度建设的重要内容,明确专 人分工负责,解决实际问题.其次,对基层干部和财务人 员开展财经管理,法律知识的培训,提高基层干部的综 合素质,切实做到按章办事,为群众谋利益.要对广大群 众开展民主教育,增强职工的参政意识,使其敢于监督, 善于监督,以堵塞财务工作中的漏洞. (三)建立健全内部控制制度和财务管理制度 1.加强基层内部会计控制人员的素质培养,为正确 核算农牧团场内部会计核算和内部控制执行奠定基础. 其一,注重职业道德培养,使基层内部会计控制人员敬 业爱岗,熟悉法规,客观公正;其二,注重专业技术培训, 使内部会计控制人员能胜任其工作;其三,注重后续教 育的实施,使内部会计控制人员的知识技能不断更新, 创新能力不断加强.会计人员是会计工作的主要承担 者,充分发挥其积极作用对于内部会计控制至关重要. 会计人员的诚实状况,敬业精神,业务知识以及工作能 力,创新能力等方面素质的优劣,是内部控制有效与否 的决定因素.如果人员的政治素质与业务素质不高,并 且粗心大意,对内部控制的程序措施和方法理解错误, 判断失误,曲解等都会造成内部控制失效.因此,提高财 会,审计部门专业人员的知识水平和专业胜任能力,特 别是以诚信为标志的职业道德水平显得尤其重要. 2.从基层实际出发,建立基层内部控制制度,使基 层内部会计控制人员权利和责任明晰.会计造假现象与 61 社会环境,市场经济的发展有关,但基层单位内部控制 弱化是一个更重要的因素.做到不同机构不同岗位权责 分明,岗岗责任到位,事事责任到人,权利和责任对称, 从而提高基层单位内部会计控制的质量.使内部会计控 制合理设立有效实施,才能杜绝会计造假等舞弊行为的 发生,保证会计资料的真实,完整,有效控制基层”小金 库”的发生. (四)理顺管理体制 目前农牧团场相当一部分基层单位对建立内部控 制制度不够重视,内部控制制度残缺不全或有关内容不 够合理;更