由增量扩张转向存量优化深圳市城市总体规划转型的动因与路径.docxVIP

本期主题：存量型规划与城市更新[ 编者按 ] 我国城市在经历了三十余年的大规模快速扩张后，随着土地资源的日趋短缺，以往规模扩张式的发展已难以为继，城市更新势在必行，城市发展也从“增量扩张 本期主题：存量型规划与城市更新 [ 编者按 ] 我国城市在经历了三十余年的大规模快速扩张后，随着土地资源的日趋短缺，以往规模扩张式的发展已难以为继， 城市更新势在必行，城市发展也从“增量扩张”向“存量挖潜”转型。存量型规划是通过城市更新等手段促进建成区功能优 化调整的规划，在规划利益主体日益多元、城市建设现状日趋庞杂等挑战下，需要我们从规划机制、规划技术、城市设计理 念等方面对其展开全方位的探索。为此，我刊本期“规划师论坛”以“存量型规划与城市更新”为主题，刊发一组文章，结 合深圳、广州、南京等地的实践，探索转型时期存量型规划的理念与实施路径，以期为我国存量型规划的编制与实施提供借鉴。 由“增量扩张”转向“存量优化” —深圳市城市总体规划转型的动因与路径 □ 邹 兵 [ 摘 要 ]《深圳市城市总体规划 (2010—2020)》探索了由“增量扩张”向“存量优化”的发展模式转型，这既是资源紧约束的 客观现实条件作用下的结果，又是落实国家科学发展要求、主动转变发展理念的积极应对。如何以不同于增量规划的路径来实现 与增量规划一样的经济、社会、环境协调发展的目标，是一个十分艰巨的挑战，必须在规划编制思路及技术方法上有显著的创新 和突破。基于此，研究结合《深圳市城市总体规划 (2010—2020)》，从确定城市发展规模、统筹新增和改造用地、调整用地功能 和结构布局、创新城市更新的模式和政策机制等方面进行探索，以新的资源观探寻城市的可持续发展之路。 [ 关键词 ] 增量；存量；转型；城市总体规划；城市更新 [ 文章编号 ]1006-0022(2013)05-0005-06 [ 中图分类号 ]TU984.11 [ 文献标识码 ]B From Physical Expansion To Built-up Area Improvement: Shenzhen Master Plan Transition Forces And Paths/Zou Bing [Abstract] Shenzhen master plan (2010-2020) studies urban development transition from physical expansion to built-up area improvement. This is a practical result of current conditions and an active response to national policy requirement. A different approach from new development area planning to realize the same social, economic, and environmental visions is a great challenge. Planning compilation innovation and breakthrough is inevitable. Shenzhen master plan (2010-2020) specifi es land scale, integrates new and renovation land, adjusts function and structure, reforms urban renewal model and policy mechanism, and explores new sustainable development with new resources. [Key words] New development area, Built-up area, Transition, Urban master plan, Urban renewal 《深圳市城市总体规划 (2010—2020)》( 以下简 称《深圳总规》) 自获得国务院批准后，实施至今已 近三年。该版被称为“转型规划”的城市总体规划， 因率先提出空间发展模式由“增量扩张”向“存量优化” 的重大转变和创新而荣获全国优秀城乡规划设计一等 奖，且在实践中也取得了显著成效。关于“转型规划” 的思路、内容和方法，此前已有学者进行了较为系统 的总结和阐述，本文不再过多赘述。在各地城市普遍 追求增量增长的形势下，《深圳总规》以“存量优化” 为重点，探索非空间扩张型发展模式，成为“转型规划” 最突出的亮点，并得到业内普遍认同。但是，有部分 规划学者提出疑问：深圳的实践究竟是