河南省煤矿安全生产“十三五”规划.docVIP

PAGE 河南省煤矿安全生产“十三五”规划 河南省煤炭工业管理办公室 2016年10月 目 录 TOC \o 1-3 \u 第一章 基本情况 1 第一节 煤炭资源赋存及矿区划分情况 1 第二节 河南省煤矿企业概况 2 第二章 煤矿安全生产的现状与形势 8 第一节 “十二五”期间煤矿安全生产取得的主要成就 8 第二节 “十三五”期间煤矿安全生产面临的挑战和机遇 16 第三章 指导思想、基本原则和规划目标 22 第一节 指导思想 22 第二节 基本原则 22 第三节 规划目标 23 第四章 主要任务及重点工程 24 第一节 主要任务 24 第二节 重点工程 30 第五章 规划实施保障措施及评估 40 第一节 规划实施保障措施 40 第二节 规划评估 41 前 言 煤炭是我省的主体能源和重要的工业原料，煤炭工业是我省重要的基础产业。煤矿安全生产是全省安全生产工作的重中之重，是社会持续稳定发展的重要基础，它事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展、和谐稳定大局。 在省委、省政府正确领导下，通过全省上下共同努力，“十二五”期间河南省煤矿安全生产条件有了较大改善，事故起数、死亡人数、百万吨死亡率实现连续下降，死亡人数连续5年控制在50人以内。但我省煤矿分布广、规模小、数量多，随着开采深度的延伸，瓦斯、水灾、冲击地压、顶板、煤层自燃、煤尘、地温等灾害日趋严重，煤矿安全生产工作任重道远。 为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署，遏制煤矿重特大事故，实现煤矿安全生产形势根本好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《安全生产“十三五”规划》、《煤矿安全生产“十三五”规划》及《河南省煤炭工业管理办公室关于开展煤矿安全生产“126”工程行动计划指导意见》，河南省煤炭工业管理办公室组织编制了《河南省煤矿安全生产“十三五”规划》（以下简称《规划》），即2016年—2020年。 《规划》认真总结了“十二五”期间煤矿安全生产取得的成效，分析了“十三五”期间煤矿安全生产面临的挑战和机遇，确定了“十三五”期间煤矿安全生产的主要目标，明确了煤矿安全生产主要任务和重点工程。制订了保障规划实施的措施及评估方式。 河南省煤矿安全生产“十三五”规划 PAGE PAGE 23 第一章 基本情况 第一节 煤炭资源赋存及矿区划分情况 资源赋存 目前全省发现19个煤田及5个含煤区，截止2010年底，获得各类能利用煤炭资源量260亿吨，已开发煤田或矿区16个。根据河南煤田地质勘察研究院编制的《河南省煤炭资源潜力评价报告》，河南省预测资源量700多亿吨。其中1000米以浅占14.5%，1000～1500米的占41.9%，1500～2000米占48.6%。煤炭资源分布具有如下特点： （一）地理分布不均。煤炭资源分布总的特点是“北多南少，西多东少”，大部分煤炭资源分布在豫西和豫北地区。京广线以西的豫西地区有14个煤田，资源量235亿吨，约占全省的90%；平顶山—周口以北有14个煤田，资源量258亿吨，占全省的99%；在陇海、京广、孟宝、焦枝四条铁路所圈定范围内集中了7个煤田（偃龙、荥巩、新密、登封、汝州、平顶山和禹州），其保有资源储量占全省的54%。 （二）成煤时代多，石炭—二叠系最为重要。河南省在地质历史上的成煤期有7个，即寒武纪、石炭纪、二叠纪、三叠纪、侏罗纪、第三纪和第四纪，但以石炭—二叠纪为河南地质历史上的主要成煤期，煤炭资源量占总量的94%，其中二叠系占资源总量的87%。早二叠系山西组二1煤层为全省范围内主要可采煤层，资源量200亿吨，占全省已发现能利用资源量的77%。 （三）煤种齐全，以无烟煤为主。河南省煤种齐全，泥炭、褐煤、长焰煤、气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、无烟煤均有，并有少量的天然焦，但以无烟煤资源储量最多，其次为贫煤和焦煤。可供炼焦的气、肥、焦、瘦煤主要分布在平顶山、禹州、汝州、宜洛、陕渑和安阳等煤田，占全省总量的25%；可供动力和气化的贫煤和无烟煤主要分布在鹤壁、焦作、荥巩、偃龙、新密、登封、新安和永夏等煤田，尤以无烟煤资源最多，约占全省总量的40%。 （四）主采煤层煤质较好。全省主采煤层二1煤总体为低—中灰、特低硫、中高发热量煤，煤质较好，利于环境保护，仅豫西西部局部地带硫分含量较高。 二、矿区划分情况 河南煤炭基地是国家确定的14个大型煤炭基地之一，包括焦作矿区、鹤壁矿区、义马矿区、郑州矿区、平顶山矿区、永夏矿区六大矿区。焦作矿区累计探明资源储量80亿吨，鹤壁矿区累计探明资源储量13.41亿吨，义马矿区累计探明资源储量约为52.9亿吨，郑州矿区累计探明资源储量145亿吨，平顶山矿区累计探明