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2091.基于人的需求导向下多元化 “宜游”城市建设思路探 索 ——以湛江为例 马 星 汤燕良 摘要：广东省新型城市化发展思路提出以建设“绿色、包容、智慧、人本”的城市为目标，目前全国 已经全面进入休闲时代，湛江更是处于从休闲时代走向度假时代的关键期，如何构建“宜游”城市将成为 城市发展的关键。社会在转型，城市建设思路也应当与时俱进。本文在马斯诺需求理论及约翰·弗里德曼 的六个转变等理论的基础上，探索湛江城市建设思路的转变，尝试从人的需求角度出发，探索湛江制定 “宜 游”城市的发展策略及行动计划。 关键词：新型城市化；转型；人的需求；多元；宜游；湛江 1．当今城市社会发展的大背景 1.1 新型城市化的发展要求 广东面临着提高城市化质量的任务。广东省的城市化发展已经面临着转型期，从数量增 长型的城转向质量提高型。围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，“十二五” 期间广东将全面推进特色新型城市化，进一步提高城市化发展水平，建设“绿色、包容、智 【1】 慧、人本” 的城市。 城市在转型，城市的建设理念也面临着转型。以往为了适应大规模、快速度的城市建设 浪潮，城市建设看重 “数量”和“规模”、偏向城市物质空间的建设、注重城市的“生产功 能”、推崇城市之间的“竞争”、盛行“粗线条”的城市建设、强调“自上而下”的决策等， 这些发展思路已经不满足现阶段城市转型发展的需求。 1 1.2 休闲时代带来的机遇 【2】 人均GDP 超过3000 美元意味着城市进入休闲时代。 人们的旅游需求从观光型逐步向 休闲体验型转变，旅游消费模式也随之转变，旅游房地产、会展、休闲旅游产品、商务金融、 运动休闲等旅游需求逐步增加。 2010 年我国人均GDP 达到4682 美元，已经进入休闲时代。其中，珠三角人均GDP 为 【3】 10734 美元，粤西的人均GDP 为3634 美元，湛江的人均GDP 为3009 美元 。另一方面， 从可支配的休闲时间角度看，我国城市居民全年休假时间长度已经占全年时间的三分之一以 上。显然，从经济基础和空闲时间来看，湛江已经具备了发展休闲旅游经济的条件。 1.3 湛江城市发展阶段判断 湛江地处广东省西部沿海地区，是中国南方港口条件最好的城市，湛江的城市发展阶段 分为三个阶段。第一个阶段是历史时期，1898 年湛江曾被法国租借成为殖民地，时名“广 州湾”，对外贸易曾繁盛一时；1938 年，湛江是中国唯一可以自由通商的港口、出入中国的 商业重镇和航运中心，达到经济发展黄金时期；1943 年，为日军占领，日本人打压商贸， 广州湾日渐衰落。第二个阶段是改革开放后的发展时期，1984 年，中共中央、国务院根据 召开沿海部分城市座谈会，确定进一步开放14 个沿海港口城市，湛江是其中之一，享受国 家政策优惠。这14 个城市与4 个经济特区一起，成为我国对外开放的前沿地带，但是随着 全球产业转移，沿海港口城市工业化快速发展，湛江选择农业经济，落后于其他同期开放城 市。现在，湛江正处在转型的关键期，明确城市发展的阶段及规划建设的重点，关系到第三 阶段是否能腾飞的关键。 2 湛江城市发展历程示意图 【4】 “宜游” 在国内目前没有明确的定义，本文将“宜游”定义为适宜旅游的城市，指 具备多样化的旅游休闲资源，完善的旅游休闲设施，便捷可达性强的旅游交通系统，特色鲜 明的旅游路线等，能满足不同人群进行游览、参观、考察、学习、休闲、娱乐等多方面的需 求。湛江已经具备“宜游”城市建设的条件。 首先，区域交通的升级