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社会保障 二、简答题 下面以社会保险基金管理为例，介 1、简述社会保障制度的定义和内涵 4 、完善我国社会保障体系的总目标 绍社会保障基金管理的主要环节 。 社会保障制度是指国家和社会依据 是什么？ ⑴征收管理——首要环节 法律规定，通过各种方式，在公民 建立独立于企业事业单位之外、资 是社会保险基金管理的首要环节。 暂时或永久丧失劳动能力以及由于 金来源多元化、保障制度规范化、 包括征收范围和对象、征收的比例 遭遇各种风险生活发生困难时给予 管理服务社会化的社会保障体系。 和基数、征收机构和征收程序、征 物质帮助， 保障其基本生活的制度。 5 、简述社会保障的基本功能， 有哪 收的监督和处罚。 各国以及国际组织对社会保障内涵 些原则？ ⑵支付管理 社会保险基金的支付 的界定不同： ⑴基本功能： 包括支付条件、支付标准、支付方 德国：指对竞争中不幸失败的那些 ①稳定功能。社会稳定机制是指社 式。 失去竞争能力的人提供基本的生活 会的有序发展和良性运行，突出表 ⑶收支两条线管理 主要包含四个 保障，是维护社会公平和社会安全 现为社会环境的和谐及政治局面的 方面的内容：一是基本养老保险基 的保障制度。 安定团结。 金逐步纳入社会保障预算管理；二 英国：指国民在失业、疾病、 ②保障功能。社会保障制度的建立 是基本养老保障基金征收机构和财 伤害、老年以及家庭收入锐减、生 使由于各种原因导致收入中断或减 政部门在国有商业银行分别开设基 活贫困时提供生活保障。 少的社会成员得到基本生活保障， 金专户；三是规范了养老保险基金 美国：指根据政府法规而建立 消除贫困，使每个公民都能生有所 征收、支付程序；四是明确和规范 的项目，为个人谋生能力中断或丧 食、病有所医、老有所养，使每个 了有关部门的职责。 失时提供保障，还为结婚、生育或 公民都能分享社会经济发展的成 死亡而需要某些特殊开支时提供保 果。 2 、怎样加强社会保险基金投资管理 障（包括为抚养子女而发给的家属 ③互助功能。社会保障是以互助互 ⑴加快立法，对社会保险基金投资 津贴）。 济为核心的风险共担机制。这种互 依法进行管理。 日本：指对疾病、负伤、分娩、 济、互助有利于社会成员间的团结， ⑵设立专门的社会保险基金投 残疾、死亡、失业、多子女及其他 有利于代际的沟通，有利于社会体 资机构。 原因造成的贫困，从保险方法和国 制、道德观念的维护和延续，可以 ⑶加强对社会保险基金投资的 家责任上，寻求经济保障途径。 促进社会成员、社会各阶层为共同 监督。 国际劳工组织：指通过一定的组织 的利益而努力工作； ⑷设立社会保险基金投资风险准备 对这个组织成员所面临的某种风险 ④促进功能。社会保障的功能不仅 金。 提供保障；为公民提供保险金来预 反映在社会进步方面，而且对经济 防或治疗疾病；公民失业时资助并 发展也有重要的作用，能够有效地