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第一节 社会保障水平分析与评价 本节学习目标 了解社会保障水平倒U型曲线发展理论; 掌握社会保障水平的特点及其制约因素； 能够运用这些基本原理分析我国社会保障水平的状况 一、社会保障水平的概念 含义 社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。它是衡量、体现社会保障程度的重要指标 。 社会保障水平有绝对水平和相对水平之分 社会保障绝对水平是指每个独立个体所获得的社会保障给付量； 社会保障相对水平是指社会保障支出占国内生产总值（GDP）的比重，所谓的“相对”，就是相对于国内生产总值的总量而言的，其计算公式为： 社会保障水平=社会保障支出总额/国内生产总值X 100% 西方国家一般把社会保障相对水平作为衡量社会保障水平的主指标。  社会保障水平特点 粘性或者刚性特点 动态性特点 适度性特点 二、社会保障水平的制约因素 社会保障水平的供求平衡条件 社会保障水平的供给条件 社会保障水平的需求条件 影响社会保障支出水平的外在因素 经济规模与经济发展水平 政治、社会结构 制度年龄与人口结构 历史、人文等特殊因素 几个西方国家社会保障支出在GDP中的比例 2002年社会保障支出占GDP的比例 资料来源：1、OECD in Figures,1970~1998 2、ALTER,1950~1980 表2 西方国家社会保障水平增长速度（1960~1995） % 类 型 国家 水平 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 国家福利型 英国 水平 13．9 14．4 15.9 19.5 23.5 24.5 26.5 29.8 5年增长 0．5 1.5 3.6 4.0 1.0 2.0 3.3 瑞典 水平 12．8 17．5 21.2 26.7 35.5 33.5 33.6 35.8 5年增长 4．7 3.6 5.6 8.8 -2.0 1.1 1.2 自保公助型 德国 水平 20．5 19．0 25.6 27.2 30.7 31.5 32.0 33.9 5年增长 -0.5 6.6 1.6 3.5 0.8 0.5 1.9 法国 水平 13．4 15.8 15.3 24.1 23.9 28.8 26.5 32.9 5年增长 2.4 -0.5 8.8 -0.2 4.9 -2.3 6.4 美国 水平 10．3 10.2 14.7 18.6 26.0 28.0 30.0 33.2 5年增长 0.9 3.5 3.9 7.4 2.0 2.0 3.2 日本 水平 8．0 11.0 14.0 17.7 23.0 25.0 25.5 25.8 5年增长 3.0 3.0 3.7 5.3 2.0 0.5 0.3 资料来源：1、OECD in Figures,1970~1998 2、ALTER,1950~1980 如何确定与评价一个国家的社会保障水平？ 人均社会保障支出最能反映主要西方国家社会保障水平的高低情况。1983年主要西方国家人均社会保障支出从高到低依次是法国2411美元、德国2369美元、加拿大1912美元、美国1856美元、英国1387美元、日本1068美元。 从以上各项的比较，我们可以看出德国和法国属于高层次的社会保障水平，美国、加拿大和英国属于中层次的水平，日本属于低层次的水平。 目前，我国社会保障绝对水平和相对水平均较低。主要表现为：沿海地区和大城市的社会保障水平、覆盖面分别高于西部边远地区和小城市；城市居民人均社会保障费用是农民的20倍以上，大约占总人口1/8的城市居民享有90%的社会保障费用支出等等。 与其他国家 相比， 我国社会保障 水平如何？ 从社会保障制度建立到现在，世界各国（尤其是西方发达国家）的社会保障水平即社会保障支出占国内生产总值的比重一直呈线性上升趋势。但是，持续上升的社会保障水平给本国带来了很大的危害，并且随着中产阶层的不断扩大，人们生活水平的不断提高，社会保障水平不应当无限制的上升，社会保障水平在发展到一定限度后就会稳定发展，到一定时期后还会逐渐下降。 三、社会保障水平倒U型发展理论 社会保障水平倒U形曲线发展轨迹 前社保时期 社保水平形成 社保水平高峰 社保水平回落和上升时期 基本生活水平线 人均GDP增长 我国社会保障水平的评价 我国社会保障的绝对水平： 我国社会保障的相对水平： 对我国社会保障水平的判断 1980--2002年我国社会保障支出水平 年份 社会保障支出(亿元) GDP(亿元) 社会保障支出占GDP的比重(％) 年份 社会保障支出(亿元) GDP(亿元) 社会保障支出占GDP的比重(％) 1980 153.9 4517.8 3.4l 1992 1372.5 26638.1 5.15