论气象局权利的金钱化(1)整理版.doc

气象部门作为监控大气活动、组织防御气象灾害、宣传气象知识、指导气象资源开发利用的重要单位，是国家对公众发布气象预报及灾害性天气信息的唯一窗口，重要性不言而喻。其监管的天气信息作为一种非常有价值的公共资源，每日的报纸、电视、各种网络APP，都为人们传递着气象信息。气候的变化，不仅与百姓生活息息相关，而且不断渗透到各个领域，越来越受到人们的关注。作为一项新的研究领域，具有广泛社会效益和显著经济效益的“气象经济”的出现，为人们的生产生活提供了极大方便。 天气信息原本是一种非常有价值的公共资源，但随着资源价值的不断开发，作为国家行政部门的气象局权力也越来越大，运营行政事业权力，将公共资源作为垄断性经营资本进行营利的手段层出不穷。通过成立各种检测、授权、许可性收费项目，气象部门也走上了“商途”，一跃成为政府机关中效益非常可观的单位。 众所周知，气象部门承担了气象预报、气候预测、雷电防御、农业气象等公共服务职能，却在民众或企业需求时，以各种灾害证明，诸如暴雨证明、大风证明、高温证明等，借为民服务之手向群众索取开证明费用。而关于气象数据收费更甚，有的气象局收取3000-5000元，也有的收取2万-5万元，最高的开出30万元天价...... 部分气象部门更是成立下属公司，打着做大做强旗下公司的旗号，垄断本区域气象资源，以防雷检测为例：气象部门通过限制其他防雷企业工程量，在防雷工程验收报告上不予认可、限制年审资质，对自身下属企业打开方便之门等手段，排挤同行，垄断防雷行业。垄断防雷行业不过冰山一角，更有甚者，将国家财政拨款以各种名义转到下属公司，中饱私囊。如四川省气象局下属——锦天联华科技有限公司，该公司几乎垄断招标四川气象部门所有项目工程，包括自动站观测设备购买、区域站维护保障、防雷检测工程等。如此一来，该公司年收入营利更是数千万之多。此类中介机构不过背靠政府的靠山，拿着市场的鞭子，却将国家和企业的票子收入自己囊中。 对此，一些气象部门辩解称有苦难言、经费不足，不得已而成立下属企业。我们不禁想问：利用手中权柄排挤同行、用不正当竞争手段垄断行业到底是真不得已还是在高额利益驱使下的“不得已”？ 不可否认，为了实现气象信息的及时准确，需要气象部门投入相当人力，物力，做大量的工作。但国家对气象部门实行全额财政拨款，而非差额拨款，不存在所谓经费不足说法。 严格意义上讲，气象部门作为由纳税人供养的政府职能机构，向社会公众提供全面、及时、准确的气象信息服务，也是收了钱的，而且是巨额的定期财政供应。气象部门接受财政拨款予以维持其机构运转和人员供给，在本公众职责上没有理由消极对待，却热衷于提供有偿气象服务，更将国家赋予手中的行政事业权力，将公共资源作为经营资本进行营利。长期如此，这样的后果就是：气象部门赚得盆满钵满，民间却怨气载道。 ，每年收入可观，气象部门目前在政府机关中是一个收入非常高的单位，作为政府部门，是不是应该垄断收费？气象部门获取利益渠道很多，只要有利，他们都会想法去做，除去防雷，雷评，气象学会等外，大多数气象局都有自己部门公司，通过自己公司，还将政府财政资金转入旗下，从中获利。如四川省气象局下属“锦天联华”，几乎垄断了四川气象部门所有项目：1、观测设备购买；2、区域站保障等等；但他们都通过锦天联华公司，将财政资金转入后，从中获利，所以气象部门是有很多牟利渠道还可以将国家财政资金转入私人公司中，垄断招标，严重违反财经纪律，我们认为四川省财政厅应该过问一下资金是不是气象部门又来发津贴了？招标垄断是否违规？