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中国社会科学院创新工程学术出版资助项目 新型农村社会 养老保险制度适应性的 实证研究 崔红志 等著 社会科学文学出版社 2012年12月第一版 序言 小崔其书其人 我这里所说的小崔，不是电视节目《小崔说事》中那位大名鼎鼎的崔永元，而是一个名不见经传的小崔。此小崔姓崔名红志，1999年就读于中国社会科学院研究生院，2002年获得博士学位。我是他的博士生导师，因此他一直叫我张老师，我则叫他小崔。现在要让我一本正经地改口叫他崔红志博士或崔红志同志，或是什么其他称呼，还真有些别扭。干脆，还是叫他小崔吧，这样自然些、舒服些，虽然他现在也是近50岁的人了。 小崔从1999年攻读博士学位以来，就以农村社会保障，尤其是农村社会养老保障为研究方向，他的博士论文题目是《转型时期我国农民养老问题探析》。当时，学界大都认为农民的社会养老保障问题还提不上日程，不是个热点问题，似乎不值得在这个问题上下功夫。为什么小崔选择做这方面研究，而且一做就是十几年呢?一是他出生在河南农村，幼时由于成分偏高，他的家庭曾经被冲打到农村社会的底层，饱受屈辱。记得他曾对我讲，粉碎“四人帮”后，邓小平复出，摘了“地富反坏右”的帽子，他高兴极了，又不敢流露出来，自己一人到操场打了一下午篮球，渲泄喜悦之情。由于这样的生活经历，他对社会公平正义有着强烈的渴望，认为农民有权亭受与城市居民同样的社会福利。他的观点有《宪法》为证。我们的《宪法》第四十五条明确写到：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”显然，这里所说的公民，既包括城市居民，也包括农村居民。他在做研究时，反对学术研究的部门利益化，一直以是否有利于农民的利益作为价值判断的基本准则，一直站在中国社会最大的弱势群体——农民的立场上考虑问题，为农民说话。二是他的研究并非感情用事，他的价值观念建立在对社会经济发展现实准确与客观把握的基础上，以敏锐的学术洞察力为依托。他看到：随着农村经济的发展，农村人多地少的矛盾日益突出，农民收入日益多元化，来自土地的家庭经营收入在纯收入中的占比越来越低，土地的生活保障功能将越来越弱化，同时由于农村家庭成员的流动性增强、职业分化加剧，劳动力就业日趋多元化，传统的、封闭式的、长幼尊卑分明的家庭治理模式也在发生变化，农村老年人口的社会保障问题必将凸显。十几年来，这个领域理论、政策与实践上的进展证明了他的判断是正确的。 小崔其书有什么亮点呢？在前言和书稿的总报告中小崔皆有论证，我不在此赘述。我仅提及我印象最深刻的两点：第一，他从理论上阐述了农村治理状况对农民参保缴费的影响。认为农民对政府的信任、对村干部的信任、对制度稳定性的预期这些外部环境，不仅对农民是否参保有显著影响，而且往往是基础性、最重要的影响。农民参保缴费就相当于与政府之间签订了一个跨期兑现的契约。如果农民在这些方面有疑虑或担忧，他们就往往不会再计算参保缴费是否合算。农民只有在相信政府会兑现契约中的规定后，才有参保缴费的可能性。第二，针对新农保试点阶段农民尤其是年轻农民参保率不高的现实，主流的主张是把新农保的“自愿参保”改为“强制参保”。小崔在理论分析和实证研究的基础上，说明了这一思路缺乏可行性；并就“自愿参保原则下如何提高新农保制度的适应性”提出了若干具有创新性的建议：①继续在自愿参保原则下推进新农保，不应强化制度的约束机制，甚至把新农保参保原则简单地从“自愿参保”改为“强制参保”。②进一步强化新农保制度的激励机制，其核心是建立基础养老金的自然增长机制；应废止父母享受基础养老金与子女参保缴费捆绑的政策。③把新农保的“不能退保”改为“自愿退保”，以此作为改变新农保外部制度坏境约束的突破口，作为提高新农保制度适应性的“牛鼻子”。 小崔其书在研究框架和研究方法上有什么特点呢？第一，书稿内容服从于总体设计，框架完整，思路清晰，各部分之间存在有机联系，不是拼盘。总报告中的研究结论紧紧扣住所研究的问题，几个研究结论之间也有关联。书稿四个部分之间具有内在的逻辑联系，每个部分的引言中也基本说清楚了联系的所在。第二，课题组成员是在文献梳理、理论分析以及掌握宏观资料数据的前提下，对河北省青县、江苏省常熟市和姜堰市、河南省荥阳市和社旗县、重庆市酉阳县6个新农保试点县（市）的10个乡镇、18个行政村进行农户问卷调查、深度访谈和案例研究的基础上得出了该书稿的结论，而且这些调查都是小崔本人带着硕士生、博士生一个点一个点地做下来的，书稿最后附有3位研究生写的调研感受，文字不一定很成熟，但情感是真切的。他们的辛勤劳动使得报告中的分析和结论具有一定的可靠性和较翔实的基础，而他们也通过调研更深刻地了解了社会，了解了农民。