控违法违规行为初探.PDFVIP

过期肉事件行为分析及运用食品安全体系预防与管 控违法违规行为初探 冯冠 （河北出入境检验检疫局燕郊办事处） 【摘要】：当下最热门的话题上海福喜 “过期肉事件”，自7 月20 日晚被上海卫视曝光以 来，深深震动了整个世界，也极大地触动了食品业内人士的神经。上海福喜的母公司OSI 集 团作为一家运营超过百年的老字号美国食品企业，甚至是第一批将HACCP 理念引入中国的食 品企业，却发生了如此令人发指的违法违规行为，实在令人为之扼腕叹息。 该工厂不仅在食品安全控制体系的执行上出现了问题，在最初设计的HACCP 质量控制体 系的框架上也肯定存在偏差。针对本次过期肉事件产生的原因和对具体事例的分析和思考， 将有助于食品生产企业在建立和执行食品安全控制体系中吸取教训，也可以给食品安全监管 部门健全和完善我国的食品安全监管体系提出借鉴。 【关键词】：过期肉时间、预防、管控 1.事件媒体曝光镜头行为分析 1.1 冰鲜转冻品原料变身麦乐鸡 镜头回溯：2014 年6 月18 日，根据生产计划，该工厂原料解冻间当天要使用18 吨麦乐 鸡原料，这其中含有大量过期的鸡皮和鸡胸肉。这批麦乐鸡的生产订单号为26677，货架上的 鸡皮原料生产日期为2014 年5 月28 日和5 月30 日，产品包装袋上标注的保质期限是6 天， 也就是说，原料已经过期了将近半个月。 行为分析：从电视镜头所给出的这批次原料的标示卡上看，该批原料的生产日期为5 月 28 日和5 月30 日，原料入库日期分别为6 月2 日和6 月4 日，解冻日期为6 月15 日。如果 是冰鲜原料是无需解冻的，这些原料很可能在经历了从山东威海到上海五天的长途跋涉后， 在该工厂入库后进行了冰鲜转冷冻的操作。而为了组织生产，这两批次原料在6 月15 日被击 中到解冻间解冻，三天后用于麦乐鸡的生产，而整个过程该工厂并未并未对原料包装进行更 换或加贴新的标识。即使对目前尚存争议的冰鲜转冷冻操作是否违规违法行为暂且不论，该 工厂这种明显不符合企业质量管理体系要求的原料储存和使用操作，已经构成了对食品全程 追溯的破坏，也不符合《食品安全法》（修订草案）（以下简称《新食安法》）中对进货查验记 录制度的要求。 1.2 次品重新混入生产线 镜头回溯：2014 年5 月16 日，该工厂麦乐鸡生产线上被挑拣出的返工品竟然被工人直接 推到了原料绞肉区。经过200 摄氏度高温油炸后的次品将和0 度左右的鸡肉原料混在一起重 新利用。经过一系列成型、裹粉、油炸工艺后，混合次品的麦乐鸡诞生了。而其二批麦乐鸡 产品中的次品，又将被挑拣出来，再次混入原料，每一批次品都被周而复始反复添加，实现 了生产原料最大化利用。 行为分析：接近5%比例的返工品虽然只是在产品规格、大小甚至外观上与复合要求的成 品存在差异，与 《新食安法》中明文禁止用于食品生产的回收食品也不能等同，但是这种作 为混入下批次甚至是后续生产日的产品中不当行为，已经给消费者带来了及其“不洁”的印 象。如果这些操作都是按照企业的既定程序完成，那么这些程序的制定和运行就需要建立在 充分的风险评估和分析的基础上，在确保产品质量万无一失和对次品的不符合性有充分把控 的基础上，在非常明确验证要求和可控的操作程序的情况下实施。当然，消费者最希望看到 企业通过提高良品率，从而根本杜绝此类返工品的使用。 1.3 冷冻臭肉变身“小牛排” 镜头回溯：2014 年6 月11 日，该工厂车间解冻区域里堆放着上百箱冷冻小牛排，工人们 正在利用机器对这些冷冻小牛排进行解冻，这批小牛排的外包装上只是手写了产品名称、生 产日期、重量，而没有保质期、生产企业、批号等关键性信息。该工厂内部邮件附表中注明 冷冻小牛排生产日期为2013 年5 月8 日至12 日，对应的过期时间为2013 年11 月3 日至8 日，保质期180 天，如果按照邮件要求延长保质期至2014 年6 月15 日，意味着这批产品已 经超过保质期7 个多月。而这批过期冷冻小牛排进入生产后，只是简单地切割成小片，再重 新包装后，内袋上打印的保质期就又延长了一年。另外，上海食药监后续调查中也查实该工 厂新的涉嫌违法线索，即将退货的2013 年5 月生产的6 个批次烟熏风味肉饼，更改包装，篡 改生产日期。 行为分析：在食品生产经营的各个环节，任何标注虚假生产日期或者超过保质期