（检察院调研文章）用足用活检察职能服务县域经济又好又快发展.docVIP

PAGE PAGE 8 夯实六项工程 做好三篇文章 确保一个效果 用足用活检察职能 服务县域经济又好又快发展 围绕发挥基层院职能作用，为科学发展、富民强县服务的命题，xx县院拟定今后一个时期的工作思路是：夯实“六项工程”（监督立检、服务壮检、规范治检、培训兴检、文化育检、科技强检），做好“三篇文章”（强化业务，细化服务，优化队伍），确保“一个效果”（干好工作不出问题）。设想有三： 一、全面解放思想抓好工作创新，着力营造强势监督格局 学习实践科学发展观使我们认识到，必须走出执法理念、思维方式、工作方法、办案模式等方面存在的误区，以思想观念的解放，推动法律监督工作的发展。我们认为，应把全面强化对公安、法院和行政执法部门的检察监督作为营造法治环境的首要任务，把认真贯彻宽严相济刑事政策作为构建和谐社会的重要抓手，把打击和预防职务犯罪作为维护社会稳定的看家手段。 一要辨证思维，积极探索既要配合更要监督的有效途径。要求侦查监督、公诉、监所、民行、职务犯罪侦查等各个执法环节，主动出击，全面开花，理直气壮地用足用好宪法和法律赋予的监督职能。对公安既要监督该立不立，也要监督不该立而立，每月开展一次刑事立案跟踪检查；既要监督刑事犯罪侦查，也要监督经济犯罪侦查，在侦查监督科增设专人成立经济犯罪侦查监督小组，加大这方面工作力度。既要配合“严打”快审快捕，又要严格适用逮捕条件，杜绝有罪即捕、拔高凑数。建立“另案处理、在逃人员信息数据库”，强化追捕、追诉力度。既要监督在押人员、所外执行人员的羁押监管情况，又要监督看守干警有无渎职侵权现象。拟进一步延伸“在押人员约见检察官”制度，建立主管检察长每月约见制和在押人员投诉制，在看守所各监室设置投诉箱，由驻所人员每日开箱，及时准确掌握在押人员诉求及监管干警执法情况。建议治安拘留与刑事拘留分押分管，确保监所安全。加强驻所规范化建设，为晋升国家一级驻所检察室创造条件。既要监督法院实体裁判的合法性，也要监督审判程序的合法性；既要对重罪轻判案件进行抗诉，又要对轻罪重判案件进行抗诉。班子成员和检委会委员年内至少每人出庭公诉一次。对于法院讨论自侦案件或重大刑事、行政案件的审判委员会，检察长要亲自列席提出意见。针对行政执法部门种类多、专业性强、无从监督的薄弱现状，拟每季召开联席会议建立经常联络机制，聘请行政执法部门联络员每月通报情况建立信息共享机制，设立行政执法部门执法范围流程综合台帐建立实时监控机制，最终形成刑事司法与行政执法密切衔接的长效工作机制。 二要宽严相济，主动担当构建和谐社会的倡导者和实践者。设想包括：（1）走出孤立办案、就案办案、因循守旧等误区，树立罪刑法定、罪刑相适应和刑罚谦抑主义的观念，提倡多运用非司法化措施，修复被犯罪行为所破坏的社会关系。无论是对自侦还是对公安，能不立案的尽量不立案，可捕可不捕的尽量不捕，能不定罪的尽量不定罪。（2）大胆探索和适用刑事和解办案机制，对因邻里纠纷、亲属争执等引发的轻刑案件进行非刑罚化、非监禁化处理；对过失犯罪、初犯、偶犯和有自首、立功情节且当事人之间达成和解，权衡案件的法律效果，只要更有益于社会和谐，就果断作出不批捕、不起诉决定。现行不捕、不诉、变更强制措施须上报审批，应改为备案审查，以便充分发挥基层院检委会和人民监督员的作用。（3）进一步探索实行“不捕案件答疑说理”和“不起诉公开听证”制度，既体现严格执法，又不失人性化。（4）大力落实对未成年人的人文关怀。拟请示成立未成年人犯罪检察科，专门负责未成年人犯罪案件的讯问、批捕、起诉以及教育、感化和挽救，凸显此项工作的专业性和特殊性。在此基础上，试行未成年人犯罪诉前考察制度，为不具备不起诉条件但具有从宽情节的未成年犯罪嫌疑人设定一定的诉前考察期，经评估再决定是否起诉。（5）试行公诉案件繁简分流，提速轻微刑事案件流程，缩短周期，一律建议普通程序简易审，进一步提高司法效率。 三要打防并举，突出抓好职务犯罪查办和预防。在办案理念上，既强调重点办理大要案，又提倡有案必查，不搞抓大放小，避免“大鱼没落网，小鱼又漏网”。要与纪检、审计部门强化沟通，发挥网上和电话受理举报功能，建立摸查举报职务犯罪案件线索奖励基金，全方位拓宽案源。要构建2+6大自侦格局，以反贪和反渎为中心，协调控申、侦监、公诉、监所、技术和综合部门整体联动，形成办案合力。要针对近年xx基础建设多、征用土地量大的实际，继续坚持系统抓、抓系统的思路，立足县城，放眼乡镇，抓大带小，速战速决，重点查办土地、城建、环保方面的职务犯罪案件。要重点创新预防职务犯罪的形式和内容。（1）文化预防：继推出《图解预防职务犯罪日志》之后，再编一本《职务犯罪典型案例解析》，配发全县国家工作人员。（2）宣传预防：与文化宣传和工青妇等部门联手，利用各种媒介，针对受众年龄、职业、层次等方面特点，有的