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浅谈劳务分包招投标管理 周杰 四川省第三建筑工程公司 摘要：当前经济的快速发展，使得建筑业也得到了迅速发展，而建筑市场是多方共同协作、共同作用的，其中主要是施工总承包单位与建设单位，而劳务分包单位也是其中最为关键的一方。正规的、合法的劳务分包招投标管理，不仅关系到施工全过程管理，更涉及到企业的自身利润。因此，本文从劳务分包、招投标的定义以及劳务分包招投标的特点出发，并从成立招投标领导小组、制定合理的招标价格、严控投标资格以及合同管理和结算等方面提出加强劳务分包招投标管理的对策，希望对降低企业成本，提高企业效益，增强企业竞争力等方面有着参考和借鉴作用。 关键词：劳务分包；招投标；管理 2001年，在《建筑业企业资质等级标准》中首次正式提出了“劳务分包”这一名词，同时近几年，建设行政主管部门对劳务分包企业的发展越来越关注，并且主张要规范劳务分包企业的发展，尤其是在招投标管理方面，要由以往“粗放型”的管理向“现代化”管理方向转变，最大限度地使建筑工程招投标管理更加透明化、规范化。 一、劳务分包招投标的内涵及特点 建设工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包两个方面，而其中的劳务作业分包意思是指施工总承包单位或专业承包单位，将其所承包的工程中劳务作业部分转包给劳务分包单位来完成，但是劳务分包单位必须具有相应的资质，这里所说的劳务作业分包就是我们常说的劳务分包。 招投标就是业主对于想到采购的产品、工程或服务提前提出相应的技术要求以及条件等，邀请多个投标人来进行投标，按照合法的、合规的程序从中选择投标人并进行交易的一种行为。招投标的特点就是“三公”，即公平、公正和公开，它充分体现了竞争以及优胜劣汰。招投标分为招标和投标两个主要内容，招标主要是指招标人（业主）发布招标公告，这种招标公告可以通过网络媒体或交易平台进行发布，将项目情况以及要求和条件进行列举，邀请有资质的企业来参与投标。投标与招标是相对应的，是指具有相应资质和能力的投标人根据招标公告进行分析、测算，并在规定的时间内上交投标文件，通过开标、评标、中标过程进行交易的一种活动。劳务分包招投标就是通过合理的竞争，从中择优选择劳务分包人的一种交易行为，是当前最普遍的一种手段。 劳务分包招投标的特点：一是劳务分包项目的合同标的额相对较小、项目数量多；二是劳务分包项目投标报价复杂、多样；三是劳务分包招投标操作周期短。 二、完善劳务分包招投标管理的建议 （一）成立劳务分包招投标领导小组。 劳务主管负责组织成立劳务分包招投标领导小组并组织招标，劳务分包招投标领导小组组长一般由总经理担任，其他经理层领导可任副组长，相关部门经理可为劳务分包招投标成员，他们对劳务分包招投标管理实行统一领导，负责宣传、贯彻公司相关劳务分包招投标管理制度和管理办法，并对劳务分包招投标管理工作给予指导、监督和服务。在施工现场，一般由现场工作经验丰富的生产经理或者劳务主管负责组织招标。 （二）制定合理的招标价格，避免恶性竞标。 劳务主管必须了解实际的施工工序、施工工艺、施工流程以及施工方案，掌握施工现场的实际情况，包括场地平整情况，基础施工情况，施工顺序和材料供应情况，以及施工条件和组织措施等情况。同时，由企业专业的造价人员对工程项目的劳务分包价格进行测算，劳务主管要依据劳务的工作内容、用工时间、工作量及各工序的比例合理测算招标价格，一般按建筑面积、“大包”或是“小包”来进行测算，测算中要充分考虑到劳务分包企业的管理费用、保险费用、食宿费用、利润等，还要考虑到地理位置的自然环境、气候条件、工程周期以及社会环境等其它因素，要使劳务分包价格测算数据完整、准确、可追溯。测算后劳务主管会同工程、预算、财务等相关部门对其所属的业务内容进行审核，对于不合理的地方要及时进行修改，保证测算价格的真实、客观、合理、合法。一般情况下，企业都会对测算一个合格的招标价格区间，投标价格在这个区间内的，审核通过就可以实施，测算价格的目的就是控制恶意低价中标和串标；若投标价低于最低价就有可能存在恶意低价中标，则必须由企业高管再进行一次审核。以最终通过的中标价格作为劳务分包的招标价格，以此价格进行劳务合同的签订。这种招标定价模式不但能够保证劳务分包企业获得合理的利润，还能避免劳务分包企业之间的恶性竞争，能够杜绝劳务分包企业的恶性低价竞标。也可以有效预防劳务分包企业之间串通投标、抬高标价的现象，或是采用贿赂、回扣等不合法行为参与招标的现象。另外，由于测算价格是由多个部门审核，多人、多部门、多重把关，不是个人可以操控的，将劳务分包价格控制在一个合理的、可控的范围之内，从而保证双方的利益最大化。 （三）对劳务分包企业的投标资格严格控制，保证中标的劳务分包企业满足项目要求 在现代社会，大多数公司在工程项目劳务招标前，都会