乡镇便民服务中心标准化建设指导方案.docVIP

乡镇便民服务中心标准化建设指导方案 乡镇便民服务中心标准化建设指导方案 为贯彻落实《关于推进行政服务中心标准化建设的意见》（闽委办〔2014〕3号）《关于开展 马上就办、办就办好 活动的实施意见》（闽委办发〔2014〕10号）和《人民政府办公室关于印发XX县便民服务中心标准化建设实施方案的通知》（县政办〔2014〕号）精神，结合我县乡镇实际情况，现就乡镇便民服务中心（以下简称 中心 ）标准化建设提出如下指导方案。 一、建设规模标准化 便民服务中心办公场地要尽可能选在临近街道或靠近乡镇机关大院醒目的地方，尽可能方便群众。根据各乡镇的实际，按照一类乡镇不低于150平方米、二类乡镇不低于80平方米、三类乡镇不低于50平方米的面积进行建设，满足大厅式窗口化办公要求（乡镇便民服务中心标准化建设拟分类情况表见附件1）。 便民服务中心办公场地原则上应坚持集中办公原则，将与群众生产、生活有关的服务事项集中到一个服务大厅办理。由于客观条件暂时无法实现大厅式窗口化办公的个别乡镇，上报县行政服务中心同意后，可根据大院布局情况，将各部门办公地点合理集中化，方便群众办事。 二、机构名称标准化 乡镇设立的便民服务机构名称统一为 乡（镇）便民服务中心 。 乡镇便民服务中心标识：1.标识牌规格为：根据场地制作适当比例的标识牌（如长5米，宽1米）。2.材质：白底红字（如木工板贴白色铝塑板作为底板，红色PV字贴红色亚克力面板）。3.字体：宋体字，在办公地点正面显著位置横排固定（式样见附件2）。 注：标识如已设置完成，可暂无须重新设置。 三、项目进驻和窗口设置标准化 应按照 涉群必进 、 应进必进 的原则，将所有涉及群众利益、关乎百姓生产、生活并能方便群众办理的事项（包括民政、计生、国土、村镇规划和新农合、新农保，以及涉农补贴、党员服务、农技服务、职介服务、劳动保障等服务事项）全部纳入。场地有限的，可先将群众办理较多的事项纳入。涉及群众但平时办理较少的事项，可纳入综合窗口代为办理或受理。综合服务窗口还应实行一岗多责，特定条件下可承担其它窗口的行政审批及服务。 一类乡镇至少应设置民政服务窗口、计生服务窗口、农业服务窗口、国土服务窗口、新农合新农保服务窗口、企业服务窗口、经管服务窗口和综合服务窗口等8个窗口。二类乡镇至少应设置民政服务窗口、计生服务窗口、农业服务窗口、国土服务窗口和综合服务窗口等5个窗口。三类乡镇至少应设置民政服务窗口、计生服务窗口和综合服务窗口等3个窗口。 纳入便民服务中心办理的基本服务事项及窗口事项设置参见附件3。 四、内部管理标准化 （一）组织机构和人员选配 乡镇便民服务中心由乡镇党委、乡镇政府集中统一管理，并成立领导小组。乡镇行政 一把手 为 中心 工作第一责任人，同时指定一名分管领导负责日常工作。 1.负责人 配备主任1人，由乡镇自行任命，并报送县行政服务中心。 2.工作人员 各乡镇便民服务中心按照 素质高、能力强、业务熟、服务优 的总体要求，对照相应类别配备窗口工作人员。一类乡镇配备工作人员不低于6人，二类乡镇配备工作人员4～6人，三类乡镇配备工作人员3～4人。 （二）运作形式 所有办件均按即办件、承诺件、联办件、上报件、退回件、不予受理件、补办件和特办件8类进行分类办理。实行即办件即收即办，当场办结；承诺件应承诺时限，出具受理通知书；联办件由主办窗口受理，相关窗口联合；上报件转报上级，出具转报通知书；退回件应注明原因，出具退回通知书；不予受理件办理应说明原因，出具不予受理通知书；补办件应一次性明确告知需补材料；特办件根据需要特事特办。 （三）办事制度 乡镇便民服务中心要单独设立首问责任岗，建立健全考勤、考核、奖惩和问责追究等管理制度，并推行首问负责、一次性告知、限时办结、否定报备、收件回执、AB岗、办事公开、责任追究等办事制度。 1、实行首问负责制。首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办，对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人；承办人不在岗的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。 2、实行一次性告知制。凡群众询问或办理属于窗口职责范围内的事宜，必须口头或书面一次性告知办理事项所需的条件、资料、时间、费用等情况。对不属于本窗口办理范围的，应告知具体承办窗口和责任人。 3、实行限时办结制。分项目印制办事指南，按照流程确定并承诺办结时限，实行法定办结时限公示制、承诺办理时限公示制和延期办结告知制。 4、实行否定报备制。经办人员在其职务或岗位职责范围内，对属于下列四种情形之一的申请事项作出否定处理，并办理报备手续：①申报项目内容违反国家、省、市有关法律、法规和产业政策的；②申报件经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的；③在补件状态下，申请人未能在规定时限内补齐欠缺材料的；④出现政策调整等须暂缓办理审批事项的情形。凡需实行否定