舟山市普陀区东港新区城市空间发展战略研.docVIP

舟山市普陀区东港新区城市空间发展战略研究 ? （普陀区2011年第一期干部培训班课题） 摘要 ?在分析舟山市普陀区东港新区城市发展背景、现状与空间发展需求和约束的基础上，探讨了以“一心、两轴、三区、多组团”空间结构和“发挥中心城区和海滨新区辐射作用”的城市空间发展模式，并提出城市空间扩展的战略支持。 一、城市空间扩展的需求与约束 1、区域整合发展的需求 当前，城市与区域的关系日益密切，城市空间的扩展不仅与城市自身的发展状况关系密切，而且与城市所依托的区域具有千丝万缕的联系。 从市级层面来看，舟山市作为长三角地区的港口城市，在长三角快速发展推动下，舟山市的社会经济快速发展。舟山大陆连岛工程、杭州湾大桥、东海大桥等大型工程的建设，不仅沟通了舟山陆路交通联系，实现了舟山的“半岛梦”，也拉近了舟山与长江三角洲地区，尤其是与宁波、上海之间的联系，对外交通条件大大改善，为普陀区发挥自我优势，发展旅游，融入长三角，带来了新的机遇。舟山市城市空间“北生产、南生活、东旅游、中绿心”发展战略对未来城市空间布局将产生较大影响，舟山市“以港兴市、以景优城，打造海上花园城市”的总体发展战略，将成为东港发展的指南。 从区级层面来看，普陀区的城市空间新格局的形成，鲁家峙岛和城北居住片区开发，使城市打破原规划确定的“沿海带状”发展城市格局；以浦西工业园区为核心的工业园区开发和沈家门“退二进三”及鲁家峙岛的旅游服务开发，使城市工业产业布局向西转移，同时，旅游服务基地布置由集中走向相对分散。东港片区作为普陀城区建设用地拓展的重要地段，其用地的完整性和可塑性强，具有打造普陀新的滨海城市中心的潜力。 从东港片区层面来看，随着普陀区东港围垦一期城市建设区的完善和围垦二期行政中心、商务中心的建成，为东港今后的发展奠定良好基础。 2、?? 城市空间扩展的要求 空间是城市发展的载体，大多数城市的经济活动最终都将反映到城市的用地空间上。就目前处于开发中期阶段的东港新区而言，城市空间经历着稳步扩展的时期，并有向外延伸的需求和趋势。 ?? ⑴空间发展的总体需求 根据《东港片分区规划》，规划范围总用地11.7平方公里，其中东港城区用地6.8平方公里。 东港片区现状建设包括山坡和沿山地带七个村庄和东港城区围垦一期建成区，建设用地面积约2.0平方公里。东港新区建设一期建设用地范围为纬五路至纬九路之间区段，以及山坡地和塘头的部分区块，规划总面积为1.83平方公里 。二期工程已基本形成部分建成区，包括道路网络、生活居住、行政办公、商业、文化娱乐、体育、医疗、教育等设施；远期规划建设主要包括规划二期建设用地及三期建设用地，二期建设用地范围为纬九路至纬十二路之间区段，以及山坡地和塘头的其他区块，总面积为2.07平方公里；三期建设用地范围为纬十二路至纬十五路之间区段，总面积为1.25平方公里。 ⑵? 居住用地的空间需求 依据《舟山市普陀区东港片分区规划》（2005-2020年），本规划片区规划总人口约12万人，其中，东港城区约10万人，山坡地带约0.8万人，塘头地区约为1.2万人。至2010年，现状总人口5.5万人，跟规划近期人口相一致。 居住用地成为东港城区居住功能的重要载体。远期，东港居住用地总面积为323.43万平方米，居住用地占东港城区城市建设用地的52.02%，其中，有商住综合用地25.39万平方米。 ⑶ 公共服务设施用地的空间需求 规划公共设施按照城市和组团两级进行布置，概括为“一个城市中心、五个组团中心”的结构。一个中心指位于二期南部集行政办公、文化娱乐、商业金融、旅游服务为一体的中心区。五个组团中心指位于五个居住组团内配套公共设施。公共设施主要布置在商务中心周边区块内，主要布置商业、游乐、旅游、宾馆服务等设施，围绕中心绿地形成综合性商务区。在北部莲花山附近形成次级的商业中心，布置商业、游乐等设施，服务东港北部城区。组团中心内布置一定面积的菜市场、幼儿园、社区服务中心、社区医院等居住小区级公共设施，满足居民的生活需要。 东港新区商务中心位于中心区东部，滨海地带，是普陀区的行政中心和商业中心，其公共服务设施用地包括行政办公、行政商业混合、商业金融、文化娱乐、医疗卫生用地，用地面积48.76公顷；二期中片的公共服务设施承担完善东港新区城市功能的作用，包括有中学、小学、医院、体育场、长途汽车站、垃圾中转站、公交车场、停车场和农贸市场等，用地面积为12.52公顷。 ⑷ 山坡地带建设用地的空间需求 山坡地带虽然在城市总体规划建设用地范围以外，是城市的边缘地带。应统一分析，整体发展；充分尊重它的自然地形和环境特质，尽量创造与自然沟通的“显山露水”的城市环境景观；同时，规划设计旨在创造适合于居民生活、工作的宜人环境。现东港山坡地带内可以较好利用土地约为138.85万平方米，现状已利用土地约为44