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第八章 社会工作行政 第一节 社会服务计划 考查年份:2012年，2015一2018年。属于常考点，一般会考1一2道单选题或多选题。 主要考查方向是:①规划的特征;②社会服务机构规划的内容(重点掌握)。 一、社会服务机构的规划与计划（掌握） （一） 社会服务机构的规划 1.规划的含义与特征 规划是社会服务机构为实现机构的使命、长远目标而作出的重要的战略性的计划，它是一种对未来的分析与选择程序。 机构的规划是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，确定机构的任务，设立目标和制定机构能够在环境中成功运行的战略。它描述了机构如何利用现有的环境条件和资源去实现服务和发展的目标。 规划有以下特征： 一是由机构最高管理层作出；二是涉及大量资源的分配，如资金、人力或物力；三是有长期效应（通常三五年甚至更长时间）；四是关注机构与外部环境的相互作用。 2.社会服务规划的意义 （1）规划可以明确机构的发展方向。 （2）规划能集中人们对机构使命与目标的思考，增强凝聚力。 （3）规划能为人们提供行政控制的标准和手段。 3.社会服务机构规划的内容 社会服务机构规划大致分为3 个层次内容，即“使命宣言”（mission statement）、策略性计划（strategic planning）、运作性计划（operational planning）。 （1）使命宣言 使命宣言是由社会服务机构的决策者和高层管理者拟定，通过文字表述出来的机构的宗旨，内容一般反映机构本身的信念、价值观及其在社会上所要建立的地位。 （2）策略性计划 策略性计划是一种中期的计划，一般由机构中高层和中层管理者共同拟定，是对未来3～5 年的发展作出预估后，而制定的工作方针，也是机构整体的目标和方向。 （3）运作性计划 运作性计划是由社会服务机构的中层和基层管理者共同拟定，是对机构目前的工作订立的具体可测量的短期服务指标，较为常见的是机构的年度计划，它是机构具体的行动计划。 4.社会服务机构规划的基本步骤 社会服务机构规划的过程一般包括6 个重要的步骤：选择目标、考虑社会服务机构的资源、可能性方案的列举和说明、选择最佳方案、规划具体的行动方案、最后是方案的修正。 （1）选择目标。在设定目标时，社会服务机构可能会面对各种不同的建议，并从中做出选择。另外，社会服务机构往往也非常重视通过员工民主参与的方式共同设定目标。 （2）考虑机构资源。在选择目标时，机构自然要多方考虑，其中主要是机构资源问题，例如资金、设施场地、设备、人力，工作人员对目标的接受程度等。 （3）可能性方案的列举和说明。机构在考虑资源的同时，还要通过探讨“用什么方法或途径达成目标”“如何实现”“如何提高方案的效率和效果”等问题来列举和说明可能性方案。 （4）选择最佳方案。经过审慎评估并比较各种可供选择的方案后，要选择一个较好的方案，以便能有效地达到期望的结果。 （5）规划具体的行动方案。这一阶段的焦点就是要绘制出实现目标的流程图和排列顺序。其中最为重要的是编列完成目标的具体时间表，包括根据工作进度进行定期研讨和报告的时间。 （6）方案的修正。在方案确定甚至付诸行动后，一些变化往往会出现。如果这些变化可以为社会服务机构带来有利的资源或结果，应当对计划方案进行适当调整。 （二）社会服务机构的计划 （1）含义：行动计划是指为了实现战略规划，分阶段、职能、部门等对机构的资源进行调配，以更有效率地实施战略计划、实现战略目标的执行性计划。 （2）制定时间：行动计划由基层管理者制订，时间跨度较短，一般不超过一年。。 （3）计划内容：行动计划则主要考虑机构本身的条件和社会大众的服务需求，关注特定时间段应实现的工作目标。详细规定了工作内容、工作程序、工作方法、人力配备、财务经费的预算和绩效评估方法等。 二、社会服务方案策划（重点掌握） 考查年份:2012-2018年。属于必考点，一般会考1一3题单选题或多选题在社会服务方案策划步骤中，需要重点关注问题的认识和分析阶段、方案安排阶段及考虑服务的评估这三个阶段的内容。 （一） 社会服务方案策划的含义 社会服务方案策划是运用理性的方法，通过清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向而确立服务目标，并从多个服务方案中选取一个理想方案，然后分配和动员资源，并在推行服务活动中结合实际修改服务计划的过程。 （二） 社会服务方案策划的步骤和方法 服务的提供可分为3 个部分：计划、执行和评估。其中计划由两部分组成，即问题的分析与目标制定，因此，社会服务方案的策划分为以下四个阶段。 1、问题的认识和分析阶段 （1）问题的认识和分析。问题认识即要认识需要解决的社会问题。认识方法有两种： ①用“问题认识工作表”。方案策划者应认真考虑以下几个问题：所关注的问题是什么，问题在哪里发生，谁受