《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读（全）.docVIP

　　《《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读（全）》 　　------------------------------------------------------------------------------作者 日期2015-04-28 　　党的十八届三中全会强调，“国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量”。国有企业是中国特色社会主义制度的突出特色和优势，是公有制经济的核心载体，是贯彻落实科学发展观、实现经济发展方式转变、推动经济结构调整的中坚力量。 　　深化国有企业改革、推动国有企业发展，是毫不动摇巩固和发展公有制经济、发挥国有经济主导作用的需要，是不断增强国有经济活力、控制力、影响力的需要，是完善中国特色社会主义制度的需要。 　　党的十八届三中全会，把推动国有企业完善现代企业制度作为深化国有企业改革的总思路，明确了进一步深化国有企业改革的重点，并作了具体部署。要求国有企业必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。 　　国有企业的反腐倡廉工作是国有企业经营管理的重要组成部分，也是国有企业自我约束机制的必要环节，其根本目的在于保证党和国家方针政策在企业的贯彻执行，促进企业的改革和发展，努力实现国有资产保值增值。完成三中全会确定的国有企业改革目标，发展壮大国有经济，巩固和完善社会主义基本经济制度，必须坚定不移地加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作。其中，国有企业领导人员廉洁从业工作，是一项重点内容。 　　国有企业领导人员受国家委派，担负着企业决策和经营管理的重任，掌管着企业的人权、事权、财权。如果权力失去监督和制约，很容易发生腐败问题。国有企业领导人员廉洁从业，直接关系到国有资产的保值增值、企业的改革发展稳定、职工群众的利益以及党和政府的形象。抓住国有企业领导人员廉洁从业这个重点，就抓住了国有企业党风廉政建设和反腐败工作的要害和关键。因此，近年来，党中央和中央纪委陆续出台了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等一系列规范国有企业领导人员从业行为的重要法规制度。只有广大国有企业领导人员按照有关规定廉洁从业，才能维护国家利益、企业利益和职工合法权益，实现又好又快发展，完成三中全会确定的深化改革任务。 　　《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的主要内容《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》共5章30条，约4200字。其主要内容体现在以下几个方面 　　一是“廉洁从业行为规范”，分别从维护国家和出资人利益、维护国有企业利益、防止可能侵害公共利益和企业利益行为的发生、规范职务消费行为、加强作风建设等五个方面，规范了国有企业领导人员的廉洁从业行为，对“三重一大”事项决策、收受不正当利益、利用企业资源谋利、经商办企业、配偶子女从业、离职和退休后从业等重要问题的政策界限作了界定。 　　二是“实施与监督”，规定了有关机构的监督责任和述职述廉、个人有关事项报告与公开、纪检监察机构监督检查与评估、函询以及履行国有资产出资人职责机构的审计、报告备案事项抄报监事会等监督保障制度。 　　三是“违规行为的处理”，规定了对违规国有企业领导人员的党纪政纪处分依据，以及警示谈话、调离岗位、降职、免职四种处理措施和相应的经济处罚办法。 　　总的来看，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》贯彻了党中央、国务院和中央纪委近年来对国有企业反腐倡廉建设的要求，体现了国有资产监管体制和国有企业改革的新进展，反映了经济社会的发展变化和国有企业反腐倡廉工作的实际需要，是一部比较全面、系统规范国有企业领导人员廉洁从业行为的专门法规。 　　此外，为加强和促进国有企业领导人员廉洁从业，明确对违反规定行为的处分依据，中央纪委监察部还颁布实施了三项专门处分规定一是中央纪委印发的《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》二是监察部、人力资源社会保障部、国务院国资委印发的《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》三是中央纪委印发的《违反〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉的解释》。这些法规对违反廉洁从业规定的行为如何进行党政纪处理做了明确规定，为监督检查和处理国有企业领导人员违反廉洁从业规定的行为提供了依据。 　　《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的适用对象《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第二条明确规定，“本规定适用于国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员”。 　　将适用范围界定为“领导班子成员”，主要考虑是一是企业的经营管理权力主要集中在领导班子成员手中，领导班子成员对于保证国有资产安全