附件2南宁六景工业园区增量配电业务试点项目实施方案.docxVIP

PAGE PAGE 1 附件2 南宁六景工业园区增量配电业务试点项目实施方案 为贯彻落实中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)、国家发展改革委国家能源局《关于印发电力体制改革配套文件的通知》(发改经体(2015〕2752号)、国家发展改革委、国家能源局《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》的通知（发改经体〔2016〕2120号）和《关于规范开展第二批增量配电业务改革试点的通知》(发改经体〔2017〕2010号)等文件,积极稳妥推进南宁六景工业园区增量配电业务试点工作，鼓励社会资本有序投资、运营增量配电网,促进配电网建设;创新供用电方式,提高配电网运营效率,为用户提供安全、可靠、高效、清洁、廉价、便捷的供电服务。现结合园区实际，制定本实施方案。 一、试点范围及主要目标 （一）试点范围。 根据《国家发展改革委 国家能源局关于规范开展第二批增量配电业务改革试点的通知》精神，本次试点范围为南宁六景工业园区，即包含六景工业园区主区及建成区（41平方公里）、那阳工业集中区（24.61平方公里）规划范围内110千伏及以下电压等级电网和220（330）千伏及以下电压等级等局域电网，不涉及220千伏以上输电网建设。增量配电业务改革试点项目分两期进行，第一期在六景工业园区主区及建成区（41平方公里）开展；第二期在那阳工业集中区（24.61平方公里）开展。 （二）主要目标 1.短期目标（2018-2019年），主要是以电为主，专注园区增量配网建设及运营，提供优质的电力服务，保障稳定的电能供应，并通过灵活的电力交易，帮助园区客户获得优惠电价，获取园区客户高度认可。 2.中期目标（2020-2022年），主要任务是保证优质电力服务，将增值服务延伸至综合能源服务领域；拓展节能服务、能源托管等增值服务，结合园区客户的气、冷、热、电等多种用能需求，探索多能联供，形成综合能源服务模式。 3.长期目标（2022年以后），打造区域能源互联网，形成新型工业园区能源生态圈；通过物联网、大数据、云计算等技术，提供智能化综合能源服务，为园区用户提供定制化和个性化的服务。 二、建设内容 增量配电网建设内容:根据县人民政府批复的《南宁六景工业园区增量配电网专项规划》（结合两期情况，一期编制“南宁六景工业园区主区及建成区配电量专项规划”，二期修编进一步将那阳工业集中区纳入）投资建设。 增量配电网鼓励用电企业、发电企业、产业园区、社会资本等合作,共同组建混合所有制公司,形成拥有增量配电网资产的售电公司。 园区内拥有增量配电网资产的售电公司,具有增量配电网经营权,并严格按第二增量配电网文件执行，即“四个不得”，即：试点项目涉及的增量配电网应与公用电网相连，不得孤网运行；不得以常规机组“拉专线”的方式向用户直接供电；不得依托常规机组建局域网、微电网;不得依托自备电厂建设增量配电网，防止以规避社会责任为代价营造低成本优势。满足保底供电服务要求。 三、招投标主体条件 南宁六景工业园区增量配电业务试点项目业主招募的方式由六景工业园区管委会采用公开方式进行确定,参与投标主体应满足以下要求： (一)合法主体 按照《中华人民共和国公司法》进行工商登记注册,成为拥有配电网资产的具有法人资格的主体。参与南宁六景工业园区售电侧改革的售电公司均应符合中央9号文件和国家配套文件《关于推进售电侧改革的实施意见》规定的售电侧市场准入和退出条件。售电公司以服务用户为核心,以经济、优质、安全、环保为经营原则,实行自主经营,自担风险,自负盈亏,自我约束。 (二)在合规性方面 一是依法完成注册,获取独立法人资格,公司注册资本达到与销售电量相匹配的要求;二是严格按照现代企业法人治理结构,完善企业章程,建立与供电服务相关的各项制度及管理规范和信息技露制度;三是拥有与申请的售电规模和业务范围相适应的设备、经营场所,以及具有掌握电力系统基本技术经济特征的相关专职专业人员。 (三)鼓励公司股东多元化 鼓励资源丰富、实力雄厚的企业组成联合体投标,具有电力投资建设、电网运营管理、综合能源服务等经验或背景的优先予以考虑。 (四)投标主体应提供以下方案 配售电公司的发展思路及服务方案(包括发展规划、发展目标、能源供应、服务方案、供电安全保障措施、经济社会效益分析、保障措施等内容);配售电公司组建方案(含股东成分及构成比例、组织构架、管理团队及管理方案);融资方案,融资年利率较央行基准年利率下浮的幅度以及保障方案。 (五)应具备以下能力 1.融资能力。各股东拟投入资金规模、来源、成本及保障措施,具体包合各股东为项目公司提供项目所需资金的融资规模的额度百分比例。 2.市场化电量电价运作能力。符合政策实际,市场化电量电价的运作能力较好(有电源优势、有引入云电及其他