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进入20世纪90年代以来，我国多次在政府文件中强调教育教学质量问题。 1993年《中国教育改革与发展纲要》指出，从现在开始“不仅教育的规模要有较大的发展，而且要把教育质量和办学效益提高到一个新的水平”。（规模不够，质量效益低下） 1996年的《全国教育事业“九.五”计划和2010规划》指出：“今后15年教育发展的基本思想是：深入推进教育体制改革，优化教育结构，提高教育质量和办学效益，使教育发展和我国未来社会和经济发展相适应”。（体制落后，结构不合理，质量效益依然低下） 1999年处教育部在解释《面向21世纪教育振兴行动计划》制定的指导思想时明确指出：“在数量和质量的关系上，我们要培养数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专业人才，为现代化提供足够的人才资源；同时更要注重教育质量，实施素质教育，优化教师队伍，改善办学条件，提高办学效益，把建设21世纪高质量的教育，培养高素质人才提到突出位置。”(数量质量都不达不到要求,第一次谈到教师队伍的整体素质) 2001年的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》也明确指出，在已经实现“两基”的农村地区，义务教育学校“教学质量”和“办学效益”要进一步提高，在大中城市和发达地区，要高水平，高质量普及义务教育”。(双高普九) 2006年6月29日颁布的新《义务教育法》中又明确规定：“实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年，在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础”。(上升到法律层面) 同年实施的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》又再次强调：“全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，保障人民享有良好的接受教育的机会。”（教育公平） 2007年党的十七大又明确指出：“要全面贯彻党的教育方针，坚持以人为本，德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德、智、体全面发展的接班人，办好人民满意的教育。” 一系列来自高层的重要信息，足以说明，在今后时间里，全面提高教育质量，实施素质教育是我国一项重大的、长期的战略任务。 作为西部欠发达的六盘水市，作为六盘水市欠发达的水城县，提高教育教学质量及实施素质教育，这一任务又显得更加迫切和重要。 要扎实有效地提高教育质量，艰巨任务主要落在在座的各位身上，没有你们的胆识和魄力，没有你们的辛苦工作，实施素质教育，提高教育质量就只会是一句空话、套话。要有效提高教育教学质量管理水平，首先要搞清楚，什么才是真正意义上的教育教学质量。否则，我们的管理就会管不到点上，事倍功半，累了自己，苦了教师，害了学生。 什么是真正意义上的教育质量呢？什么才是有质量的教育呢?我们先来看一些现象: 进入20世纪80年代中后期以来，我国的中小学教育受到越来越多的批评，许多人“用应试教育”来形容现行教育存在的弊端。但与此同时，很多中小学校的管理者和教师反对“应试教育”的提法。许多研究也表明；从知识的掌握上来讲，我国中小学教育比许多发达国家的水平还高，这说明我们的教育并非一无是处。问题出在：我们的教育过分重视知识的掌握，忽视能力的提高；偏重智商，偏重考试科目，偏重分数，忽视学生素质的全面和谐发展；偏重少数学生，忽视全体学生素质的全面和谐发展；强调知识中心，教师中心，忽视学生的主题地位；强调一致，忽视学生之间的身心差异，不尊重学生的个性。 由此可见，我国的中小学校教育质量出现了偏差，偏离了教育质量的标准，不符合经济时代的要求。 在这种情况下，我们的学生在各种竞赛中，常常名列前茅，甚至总分第一，独占鳌头，但是，在实践能力，创新能力上与发达国家相比，却出现了非常大的差距。 出现了如此严重的问题，还谈什么教育教学质量提高呢？ 那么,什么才是真正的素质教育呢?古人的说法也许能给我一些启示。比如 “礼、乐、射、御、书、数”“有教无类”等 曾经主管中国教育的副总理李岚清曾批评过中小学教材的问题：“繁，难，深，旧”。 鉴于如此严峻的形势，中国开展了声势浩大的第八次教育改革，其中最为引人注目的改革内容之一就是课程改革，也才有了今天我们要谈论的这个话题。 积极转变角色，提高管理水平 陶行知先生把校长比着“学校的灵魂”，又有人说：“一个好校长就是一所好学校”，还有人从反面说：“要搞好一所学校，仅靠一个校长是不行的，但要搞垮一所学校，一个校长足矣。” 所有这些，都说明一个问题：校长与一所学校的发展密切相关。 那么，要办好一所学校，校长应该怎么办呢？ 一、强化人本管理意识 学校管理要以人为本，这是由学校管理的特殊性决定的。学校的根本任务是培养人才，即教职工在学校管理者的管理下开展教育和培养学生的活动，因此，校长治校一定要做到“目中有生”、“目中有师”，要看到学生、教职工不仅是管理的对象，也是服务的对象，他们不仅