公文格式与写作实践培训教材.ppt

公文格式与写作实践 主 讲: 陈 建 忠 公文格式与写作实践 一、公文的定义 机关单位实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 公文的特点： 具有法定的权威性、效力性、 严肃性、规范性等特点 公文处理原则 坚持实事求是、准确规范、精 简高效、安全必威体育官网网址的原则 二、常用公文种类 1.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 2.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，提出意见或建议，回复上级机关的询问。 3.函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项等。 4.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批准、转发公文。 5.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 6.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况 7.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。 还有决议、命令、公报、公告、 通告、意见、议案等文种 三、公文格式 公文一般由份号、密级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 标题:由发文机关名称、事由和文种组成。居中，排列讲求美观，字体大于正文，一般用小标宋2号字体。 主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。需要顶格，注意核实主送单位的名称。 抄送单位：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。不用“抄报”字眼 。 正文：公文的主体，用来表述公文的内容。注意段落、逻辑、语言。一般用GB2312仿宋三号字体，行距字间距有统一要求。 （二）常见错误 每年省政府办公厅均对行文不规范的情况进行点名通报。就我们广电网络而言，主要有以下情况需要注意： 标题：与正文内容不相符，标题归纳不到位，文种使用不当等。如：“关于**的批复的报告”，“关于**通知的通知”，等等。 主送单位：主送漏写、填错。 正文：主要的问题为段落错乱，逻辑不通，啰嗦重复，措辞不当，错别字等。 文种使用不当：尤其是请示与报告混淆，报告中夹带请示事项，请示事项用报告行文，一份请示件中提及多件事情。请示与报告该如何区别：报告只是让上级知道某件事情或工作情况即可，不需要批复。请示是按照有关规定，需要上报上级决定才能实施的事项，不能越级和“先斩后奏”。请示和报告等上行文需要单位的主要负责人签发。 用词不够严谨：口语化现象，有的文 件重复修改，甚至发出去后还要收回来重新修改。 审批程序不规范：个别部门和人员越级审批，容易出现纰漏和问题。 **案例评点** 四、行文规则 1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。能不发的，尽量不发。有的可以通过电话、口头沟通能解决问题的，就没必要发文件。另外，有些敏感事情，不事宜发正式文件的，也不宜通过文件形式。 2.一般不越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。 3.向上级机关行文，应当遵循的规则 *下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报。 *请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 * 除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。当然，特殊情况除外，要注意口头先沟通好。 4.向下级机关行文，应当遵循的规则 涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文。 5.内设部门除办公室（综合部） 外不得对外正式行文。 五、公文起草要求 1.符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。避免出现前后文件“打架”的情况。 2.一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。 3.内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。 4.深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。重要政策需要征求意见。 主要参考： 中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》和福建省政府办公厅《福建省人民政府公文格式细则》 六、公文写作实践 总体要求：文字精炼、讲求时效、意图明确、真实客观，以解决问题、达到目的为归宿。 能少一个就少一个字，能不出文就不文。 初略归纳