爆破作业安全管理PPT课件.ppt

《爆破作业项目管理要求》（GA991—2012） 法规标准是如何规定的? 《民爆条例》第35条、第36条、第37条、第38条、第39条。 《爆破作业项目管理要求》 ——不是所有爆破作业项目都需要公安机关审批； ——经公安机关审批的爆破作业项目事先要评估， 事中要监理， 事后要备案。 哪些爆破作业项目需要公安机关审批 城市 根据国家统计局《关于统计上划分城乡的暂行规定》，城市包括城区和镇区。其中， 城区包括：街道办事处所辖的居民委员会地域；城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。 镇区包括：镇所辖的居民委员会地域；镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域；常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域。 风景名胜区 资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。 哪些爆破作业项目需要公安机关审批 重要工程设施 关系国计民生、国家安全和公共安全 1）广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位； 2）机场、港口、大型车站等重要交通枢纽； 3）国防科技工业重要产品的研制、生产单位； 4）电信、邮政、金融单位； 5）大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施； 6）大型物资储备单位和大型商贸中心； 7）教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所； 8）博物馆、档案馆和重点文物保护单位； 9）研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位； 10）国家重点建设工程单位。 1）爆破作业单位的资质是否符合规定； 2）爆破作业项目的等级是否符合规定； 3）设计所依据的资料是否完整； 4）设计方法、设计参数是否合理； 5）起爆网路是否可靠； 6）设计选择方案是否可行； 7）存在的有害效应及可能影响的范围是否全面； 8）保证工程环境安全的措施是否可行； 9）制定的应急预案是否适当。 事先评估 1）爆破作业单位是否按照设计方案施工； 2）爆破有害效应是否控制在设计范围内； 3）审验爆破作业人员的资格，制止无资格人员从事爆破作业； 4）监督民用爆炸物品领取、清退制度的落实情况； 5）监督爆破作业单位遵守国家有关标准和规范的落实情况，发现违章指挥和违章作业，有权停止其爆破作业，并向委托单位和公安机关报告。 事中监理 对由公安机关审批的爆破作业项目，爆破作业单位应在实施爆破作业活动结束后15日内，将经爆破作业项目所在地公安机关批准确认的爆破作业设计施工、安全评估、安全监理的情况，向核发《爆破作业单位许可证》的公安机关备案。 事后备案 爆破作业合同 安全评估合同 安全监理合同 →审批（20d）→施工公告（3d）→安全监理→业绩备案 安全评估报告 爆破公告（1d） 许可工商执照 许可审批表 爆破作业项目安全监管流程 各级公安机关民爆许可权限 省级公安机关 核发营业性爆破作业单位许可证 地市级公安机关 核发非营业性爆破作业单位许可证 核发爆破作业人员许可证 审批爆破作业项目 县级公安机关 核发民用爆炸物品购买许可证 核发民用爆炸物品运输许可证 法律责任 对未经许可从事或者实施爆破作业，或者为非法的生产活动实施爆破作业的，依照《条例》第四十四条的规定依法处罚。 —— 5～20万元，没收民爆物品及违法所得。 对从事爆破作业的单位违反两个标准实施爆破作业的，依照《条例》第四十八条的规定依法处罚。 —— 10～50万元，停业整顿，吊销许可证。 重点关注的问题 爆破作业许可不平衡问题 爆破作业人员资格认定问题 设计施工业绩认定问题 审查审批程序问题 审查审批程序 制定评审规范→选调成立评审专家组→开展评审工作业务培训→专家书面审查→专家现场审查→专家综合审查评定→行政初审结论→行政办公会议审议→公示→报批→公告→备案 贯彻执行两个标准所要达到的目标 爆破行业基础 ————————— 显著优化 爆破作业单位本质安全水平 ——— 显著提高 爆破作业单位负责人安全责任意识 — 显著增强 公安机关爆破作业安全监管能力 —— 显著提升 GA990 GA991 来源于实践 检验于实践 升华于实践 THANK YOU SUCCESS *