关于我市转移支付资金安排使用情况的调查报告[调查报告].docVIP

关于我市转移支付资金安排使用情况的调查报告-调查报告 关键字：调查报告,　 支付资金, 使用情况, 调查报告, 4月下旬，市人大常委会副主任张启祥带领预算工委全体同志，就我市20**年转移支付资金安排使用情况到市财政局、XX区、XX区、XX县、XX县开展了专题调研，听取了相关情况汇报，实地查看了部分转移支付资金建设项目。现将调研情况报告如下： 转移支付的实质是为了缩小地区间财力差距，促进公共服务均等化，在各级政府间财政收支初次分配基础上的再分配，在弥补财政资金缺口、优化地区间资源配置、贯彻特定的政策目标等方面发挥着重要作用。 （一）转移支付资金的使用成效 转移支付作为分税制过渡期的一种财力分配制度，在缓解县乡财政困难、提XX县乡公共服务水平、促进各项惠农政策的落实及县域经济快速发展等方面的效果更为明显。随着上级对我市的转移支付力度不断加大，转移支付资金在保运转、保民生、保发展、保改革上取得了重要成效。 1.增强了地方财政实力。转移支付资金增强了地方财政实力，各级财政在保工资、保运转上有了财力保证，也能拿出一些资金用于经济建设。按可比口径计算，2010年上级转移支付资金已占我市财政支出的三分之二，9个县市区平均比例高达80.3％。如XX区转移支付资金占财政支出总额的61.52%，XX区占80.83%，XX县占82.46%，XX县占81.64%。在财政支出安排上，XX区按“同城同待遇”的原则同步落实第二轮津补贴资金，保障了干部职工待遇（人均2.4万元）；XX区干部职工工资及津补贴（人均1.8万元）全额到位，并按4800元/人的标准对相关群体安排解困资金，有力地维护了全区的和谐稳定。同时，地方财政在突出发展园区工业上的支撑作用更加明显。XX区投入6000万元扶持园区工业发展；XX县安排2600万元工业发展基金支持工业发展，安排2500万元改善园区基础设施建设。 2.支持了教育优先发展。2010年全市教育转移支付资金6.92亿元，确保了教师绩效工资的发放，巩固了城乡义务教育经费保障新机制，免除了城乡义务教育阶段学生的学杂费，保障了各类奖学金、助学金和贫困生救助金发放，有效解决了低保户、困难户和特殊家庭子女读书难问题。XX县拨付义务教育阶段学校生均公用经费2621万元，拨付贫困寄宿生补助资金469万元；XX区投入资金7000多万元，用于17所学校的校安工程、寄宿制学校、合格化学校等各类项目建设，使教育得到了更好地发展。 3.确保了社保政策落实。2010年全市社会保障和就业转移支付资金19.62亿元，支持解决了下岗职工再就业、零就业家庭就业、城镇新增就业等问题；保证了企业离退休人员养老金按时足额发放，扩大了城乡低保范围，提高了低保和优抚对象生活补助标准，较好地保障了城乡低保对象和下岗职工的基本生活；建立了城市低收入家庭住房保障体系、失地农民失业保险制度。XX区新增支出2639万元，确保1.48万名企业离退休人员养老金按提高标准足额发放；XX区确保5万名抚恤救助对象资金及时足额打卡发放；XX县农村低保覆盖2.7万人、月人均补助标准66元，城镇低保月人均补助标准达163元。 4.促进了医疗卫生体系建设。2010年全市医疗卫生转移支付资金8.54亿元，推进了农村新型合作医疗改革和农村大病医疗救助，全面实施了新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗制度和城乡基层公共卫生服务体系建设。XX区按照人均17.5元标准，建立了基本公共卫生服务经费保障新机制；XX县企业职工基本医保参保人数达3.5万人，全年支付参合农民医药费8985万元，受益农民达53万人次。 5.加快了农村面貌改善进度。2010年农林水转移支付资金17.36亿元，继续实施了农业综合开发、乡村公路建设、农村安全饮水工程、沼气池建设、乡镇敬老院建设、对农民的粮食直补、农资综合直补等惠民工程；不断提高村级保障标准，确保了村级组织运转。XX县发放各类惠农补贴1.71亿元；XX区、XX区均将村级组织运转经费标准提高到村平4万元，增强了基层组织的执行力。 （二）转移支付资金的监督管理情况 1.政府及其相关部门对转移支付资金的监督管理。政府及其相关部门非常重视转移支付资金的监督管理工作，制定了相关管理办法，采取了有效的措施，效果明显。一是规范使用。市县政府及相关部门严格按照上级政策使用资金，按照公共财政的要求优化支出结构，保证重点支出。对专项转移支付资金，严格依据文件规定使用，强化内部监督，确保专款专用；二是及时拨付。根据上级下达的指标文件，及时将补助资金按项目、按工程建设进度拨付到使用单位，提高了资金拨付时效；三是信息公开。对一些重大的项目、公益性民生支出等，按项目信息、补助对象、补助标准向社会公开，接受群众监督；四是跟踪问效。财政部门、审计部门每年