开展廉政风险防范管理工作的实施方案-淄博五中.DOCVIP

PAGE PAGE 2 山东省淄博第五中学文件 党委字[2017]9号 ★ 淄博五中开展廉政风险防范管理工作实施方案 为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党的要求，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严明政治纪律和政治规矩，加强反腐倡廉制度建设，根据我校实际，经学校党委研究，特制订如下开展廉政风险防范管理工作实施方案。 一、目标要求 坚持把惩治和预防腐败体系建设的要求贯穿到廉政风险防范管理工作始终，强化全校党员干部的廉洁自律意识、岗位责任意识，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，逐步形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制。 二、基本原则 廉政风险是指党员干部在履行职责以及与之相关的领域发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。 1.预防为主的原则。坚持工作重心前移，结合岗位职责，找准风险点，制定防范措施，避免廉政风险因素演化为腐败行为。 2.教育优先的原则。坚持发挥教育的基础性作用，不断丰富廉政教育的内容和形式，教育和引导党员干部牢固树立自我约束、自我提醒、自我规范的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 3.惩防并举的原则。坚持“前期预防、中期监控、后期处置”的工作思路，以超前预防、及时化解廉政风险为主，对已经产生的廉政风险问题及时落实惩诫措施，强化廉政风险防控机制的刚性作用。 4.注重实效的原则。坚持把廉政风险防范管理工作与我校的工作流程规范、梳理，与风险点防范管理的制度创新、设计结合起来，从实际出发制定工作方案，明确工作标准，切实发挥既有效防范廉政风险又促进我校工作的双重功效。 5.责任追究原则。对触犯廉政风险点的责任主体实施问责处罚，达到警示教育和防范监督的效果。 三、主要内容 廉政风险防范管理实施范围为全校教职工，重点是中层以上干部、班主任、学校财务、采购等敏感岗位。 （一）确立风险点 开展廉政风险防范管理，以制约监督和规范权力运行为核心，重点围绕下列情形查找和确立廉政风险点：因工作岗位特殊，可能造成党员干部和教职工不能正确履行职责的情况；工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的情况；由于缺乏制度性明确规定，导致行政行为失控的因素；行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等可能诱发腐败行为的因素，等等。查找和确立廉政风险点，采取自下而上和自上而下相结合的方式，针对廉政风险强化防范措施，加强监督管理，健全完善防范机制。 1.岗位风险。按照全员参与的要求，对照履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况，通过自己找、相互查、群众帮、领导提、集体评等多种方式，查准找全个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，各处、室、级部报学校党委审核。 2. 处、室、级部风险。对照职能定位等情况，分别查找出工作流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，各处、室、级部报学校防范管理工作小组审核后报学校党委审核 。 3.学校风险。结合教育工作特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）、教育收费、招生录取、物资采购、教辅资料征订等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报局防范管理工作小组审核 。 （二）制定防范措施 1．针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报学校党委审核。 2．针对处、室、级部风险，由处、室、级部全体人员围绕岗位工作过程中的薄弱环节和风险隐患，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报学校党委审核后，以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。 3．针对学校风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报局防范管理工作小组审核后，以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。 （三）加强监督管理 针对查找的廉政风险点，研究落实前期预防、中期监控和后期处置等措施。 1.前期预防。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部和教职员工员的理想信念教育和廉洁从政、廉洁从教的教育。深入开展岗位廉政教育、警示教育，努力增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性，逐步建立廉政教育长效机制。 2.中期监控。通过信息监测、定期自查和垂直抽查等方式，重点针对党员干部和行政工作人员履行职责及权力运行过程实施动态监控。进