美国犹他州水权制度实施效果述评.PDFVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # #8# ! $% ’ ! (% ’# )%*+,- %. /0%,%1203 %. 4-56+ 763%*+063 9-+ ’ #8# !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ： ?@ 8 ’ !AB C ’ 233, ’ 8! D88’#8# ’# ’A ! 美国犹他州水权制度实施效果述评 8 # 曹 月 ，贾绍凤 （ 首都师范大学资源环境与旅游学院，北京 ； 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 ） 8’ 8:= # ’ 888 摘要：通过数据分析、邮件问询和查阅文献的方法，从水权分配、水权变更与交易、水权纠纷处理与 监督实施、信息公开与查询 个方面述评了美国犹他州水权制度的执行效果，指出水权制度执行时 D 存在的问题。研究表明，犹他州通过水权分配的水量已经超出了本州的年均可调用的水资源总量， 即有一部分用户虽然拥有水权，但是很少能够用到水，只有在丰水年、洪水季节才能用到水，所以， 优先权制度在犹他州水权制度中起到了重要的作用，所有用水户都按照其获得水权的时间先后顺 序来取水；由水权变更以及交易的数据显示，通过水权交易、变更获取水资源是以后犹他州获取水 资源的主要手段；同时，水权处的监督实施记录表明，主要通过个人检举的形式发现违规用水行为， 水权处现场调查发现最多的是测水仪器出现问题，从空间上来看，犹他州锡达城处理的用水事例最 多，水权监督实施制度在此地充分发挥了作用。从案例以及执行情况分析，不难看出犹他州水权制 度中，优先权原则和有益利用原则存在的问题，因此，从实际问题出发为犹他州水权制度提供建议 并进行展望，以求为我国水权制度的建设和执行提供借鉴。 关键词：水权分配；水权变更与交易；水权监督实施；信息公开；实施效果；犹他州 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） E88! ’ ! F 8! D88 #8# # #D A ! ! ! 水权制度效果评述是对水权制度的实施情况及 用水原则的执行情况，进而为制度的改革提供建议。 ［］ 其效果进行分析、评价，为以后的水权制度设计和完 K-+ A 通过案例分析了智利 8=8 年制定新的水法前 善提供借鉴。目前，中国已经关注水权制度实施效果 后（ ）的政治经济状况，表明，通过水资源私 8;A L 8D ［］ 8 有化形成完全自由的水市场所带来的问题是复杂多 的研究。郝苏波等 研究了甘肃省洪水河灌区水权 制度的执行效果，以及影响水权制度执行效果的因 样的，智利的水市场没有想象中的活跃。水市场的形 ［］ # 素；王小军 对加利福尼亚州水权制度进行了评介； 成同时也产生了消极作用，所以离不开法律和政策的 ［］ !