一户多宅拆旧及拆违控违方案.docVIP

一户多宅拆旧及拆违控违方案 为全面贯彻落实发〔〕21号《关于开展城乡统筹环境同治三年行动的通知》及全市“一户多宅”拆旧及拆违控违工作会议精神，加强镇村建房管理，依法拆除违法建设，根据《中华人民共和国土地管理法》中关于“一户一宅”的有关规定，结合我镇实际情况，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观以指导，紧紧围绕“建设美丽、打造幸福家园”总体目标，以“三起来”（绿起来、亮起来、快起来）为具体目标，以“城乡统筹，环境同治”为抓手，按照“统一领导、重心下移、联合执法、部门协作”的要求，深入开展“一户多宅”拆旧及拆违控违工作，坚决遏制新增违法建设，营造乡村整洁、环境优美、用地规范、秩序优良的新气象，促进城乡一体化发展，全面建设富强文明和谐新沙市。 二、组织机构 为确保此次拆旧、拆违控违工作顺利推进和取得实质性成果，经镇党委、政府研究，决定成立“一户多宅”拆旧及拆违控违工作领导小组。 顾 问： 组 长： 副组长： 成员单位：国土所 城建所 城管队 综治办 派出所 交管站 工商所 税务分局 领导小组下设拆违控违中队，负责全镇拆违控违日常工作。 三、目标任务 全镇动员利用三年时间，对全镇集体土地上建新未拆旧的旧宅及违法违章建筑分期、分批实施拆除，全面完成我镇“一户多宅”拆旧及违法违章建筑的拆除工作，并形成长效机制，逐步提高全镇人民保护耕地、守法用地的意识，促进土地节约集约利用，努力构建和谐发展的城乡发展环境。 四、工作原则 1、坚持属地管理的原则。各村（社区） 对辖区内“一户多宅”拆旧及拆违控违工作负主要责任。镇直（辖）有关单位和部门应各负其责、名司其职、积极参与。 2、坚持依法行政的原则。拆除工作要严格执行城乡规划、国土、公路、建设等方面的法律法规，在确定政策、组织实施、工程程序等方面符合依法行政的要求。在程序上坚持自拆和依法强拆两个步骤：对于“一户多宅”的旧宅和违法违章建筑，要提前下发《限期拆除通知书》，给予一定期限让其自行拆除；未能在规定期间内拆除的，再组织依法强制拆除。 3、坚持党员干部带头的原则。全镇各企事业单位、国家机关工作人员和共产党员要坚决执行市委、市政府关于“城乡统筹环境同治三年行动”的工作部署，按要求完成“一户多宅”拆旧及拆除违法建筑工作要求，带头宣传政策，带头做好被拆户的思想工作，带头帮助解决拆除中的困难问题，带头自行拆除，以实际行动取信于民，发挥好表率作用，争当正面典型。 4、坚持循序渐进的原则。对于“一户多宅”的旧宅，按照“先公路两厢，再集镇规划区，然后中心村，最后其他村级地区”的区域划分重点，结合“先陈旧后较旧”、“先空置后使用”、“先堆物后居住”、“先农用后家用”的原则分期分批进行旧宅拆除。对于违法建筑，坚持“先点后面”先拆群众反映强烈、负面影响大的，再全面推开；“先多房后少房”，先拆一户有多处违法建筑的，再拆只有一处违法建筑的；“先明后暗”，先拆违法事实清楚，证据确凿的，再拆情况复杂的。 5、坚持无情拆违、有情操作的原则。对违法建筑，一方面，要坚决拆除；另一方面，要耐心细致地做好思想工作，统筹社会各方面的力量，帮助困难群众解决就业、住房、生活等困难，确保不因拆违出现困难群众无房可住，确保不因拆违导致群众生活无保障，确保拆旧拆违工作顺利推进。 五、职责分工 此次拆违工作由镇拆违控违领导小组统一协调指挥，联村领导、联村干部和村（社区）为该村拆违控违工作具体负任人；国土、城建、拆违中队具体组织实施;镇辖各企事业单位根据实际情况，实时配合参与到拆违工作中，具体分工如下： 国土所：镇村拆违控违工作法律主体，负责拆违过程中用地许可证清查，做好“一户多宅”及违法建筑摸底调查，根据相关法律法规做好宣传解释工作。严格控制审批新增建房用地许可证办理。 城建所：集镇、村庄规划区内违章建筑拆违工作法律主体，负责拆违中规划许可证的清查，做好《城乡规划法》相关法律、法规的解释和宣传，严格控制、审批规划区内新增建房审批手续。 拆违中队：加强执法巡查，做好“一户多宅”及违法建筑摸底调查及村民自行拆除的宣传、解释工作，依法组织强制拆除。 交管站：积极协助搞好公路两侧违章建筑拆旧、拆违工作，做好在拆违过程中公路相关政策、法律法规的解释和宣传工作。 镇辖各相关部门：积极配合强制拆除工作。对所有在违法违章建筑内进行加工和经营的，电力、危爆、工商和税务等部门要进行全面清查，根据《市人民政府关于进一步加强国土资源管理工作的通知》（政发〔〕10号）文件规定，依法注销相关许可和证照，并积极配合拆违工作的开展，对非法经营、偷漏税收和非法用电等行为进行集中打击。综治、公安要搞好拆违过程中矛盾纠纷调处秩序维护，加大对违法案件的处理和执行力度确保拆旧及拆违控违工作的正常开展。 各村(社区)：根据拆违