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浅析全过程工程造价控制 摘要：全过程工程造价控制涉及工程建设的各个阶段。文章分析了设计阶段、建设项目 发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段存在的一些问题，最后提出如何对工程造价进行阶 段控制和一些具体做法。 关键词：造价；控制；做法 一、工程造价控制内容 工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣 工结算阶段，把工程预期开支或实际开支的费用控制在批准的限额内，以保证项目管理目标 的实现，取得较好的投资效益和社会效益。建设工程造价涉及到从项目建议书、可行性研究 报告、设计阶段、工程发包、工程实施到工程结算阶段的全过程的各个环节，各个环节包括 工程估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算价。 二、工程造价控制的过程和做法 为了有效控制工程造价，进行建设项目全过程管理，应做到有的放矢，对不同的阶段采 取不同的控制手段和方法，能使工程造价更趋真实、合理，并有效防止概算超估算、预算超 概算、结算超预算这一“三超”现象的发生。根据本人十几年的实践，如要要实现上述控制 目标，必须从以下几方面入手。 （一）工程设计阶段 根据国际和国内相关资料反映，工程项目的设计费虽占总投资的1%，但对工程造价实 际影响程度却占80%以上，这说明设计阶段是控制工程造价的关键。而在现实中，设计环节 中存在以下一些问题，影响了投资项目的造价控制： 首先无论是业主还是设计单位，设计控制的理念未得到真正的体现，限额设计未得到普 遍的运用。 其次，施工图设计缺乏竞争比较。业主往往重视初步设计方案，多家单位参与设计并有 多种初设方案可供比较选择。而施工图设计虽经过招投标，但在招标条件设置上，鲜有成本 控制的约定，即使有，也只有限钢量等个别经济指标，而且设计施工图往往只有一套，缺乏 比较。 再次，设计单位、设计人员良莠不齐。设计人员在施工图设计上普遍存在求保险，贪方 便，过分注重安全系数，导致设计过于保守，造价偏高；一些设计人员设计经验欠缺，不动 脑筋，不负责任，机械地套用标准图集；设计粗糙，不够深化，甚至有错漏现象，造成实施 时设计变更多；个别设计人员贪图私利与一些设备材料供应商勾结，无原则地引诱业主提高 设计标准，大量使用高档新型材料设备。 最后，图纸审查走过场。由于业主技术力量有限，业主往往不自行组织审图。而强制的 审图程序，关注的主要是安全系数，不太注重造价，甚至有的审图公司就是设计单位推荐的， 是联合体，搞一条龙服务，审查走过场，失去意义。 为在源头上控制工程造价，具体做法： 首先，树立设计控制理念，推行标准设计和限额设计。推广标准设计有利于较大幅度降 低工程造价，节约设计费用，加快设计进度。限额设计是控制工程造价的主要手段，根据业 主资金情况和项目功能需求，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行 最优化的设计控制，真正使限额设计落到实处。 其次，重视设计方案优选、设计招标及设计方案竞选。通过对二家以上设计单位提供的 设计方案的对比，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析，从中选出技 术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的设计方案。 再次，三级审核严把审图关，促进设计优化，控制设计变更。首先设计单位认真做好出 图前的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。其次业 主单位要按限额设计控制的理念对设计图纸进行必要的审核，慎用新材料（新工艺）及高档 装饰材料；最后是选择一家负责的审图公司对施工图进行严格的审查，不仅审查其是否符合 规范、安全，还应注重其经济性，达到优化设计，控制造价的目的。 最后，建立激励机制，明确设计责任。对因设计单位的原因造成投资失控或损失浪费， 应在合同中明确其应承担的经济责任；反之，因设计合理而节约工程投资的，应给予一定的 奖励，实行优质优价。这样做有利于加强设计人员的经济意识，树立设计人员高度的责任感， 也有利于控制工程造价。 （二）工程发包阶段 工程发包是工程实施的前提，一般应先熟悉图纸，做好工程量清单、招标控制价编审工 作，通过编制工程量清单可以详细了解图纸，发现一些审图时发现不了的问题，可以提前解 决，这样可以更准确的掌握投资额，做到早发现、早改进，尽量避免施工实施阶段设计变更 及变更引起索赔事项。使施工图预算造价真实、准确。 （三）工程实施阶段 通常一个工程项目的投资主要是由项目的决策阶段