西安欧亚学院基础部应用写作课件第42章 行政诉讼文书.pptVIP

第四十二章 行政诉讼文书 内容提要： 1、行政起诉状的含义、写法、结构 2、行政答辩状的概念、写法、要求 3、行政上诉状的概念、功能 、要求 4、行政申诉状的概念 与写法 第一节 行政起诉状 一、行政起诉状的含义、功能（一）行政起诉状的含义。行政起诉状是行政机关或行政机关工作人员的具体行为所涉及的公民、法人或者其他组织向人民法院递交的，请求人民法院对该行政行为是否合法予以裁决，用以保护当事人合法权益的行政诉讼文书。（二）行政起诉状的功能。撰写行政起诉状，是《行政诉讼法》赋予公民的一种权力。原告被国家行政机关或其工作人员的具体行政行为侵犯之后，为了维护合法权益，可以向人民法院提起诉讼。 二、行政起诉状的特点　　（一）起因的单一性。行政起诉引起争议的对象是专指国家行政机关或其工作人员的具体行政行为，其他的不能提起行政诉讼。　　（二）起诉权的专属性。起诉人，即原告是专指受国家行政机关或其工作人员具体行政行为侵害的公民、法人或其他组织，被告的国家行政机关不能提出起诉。　　（三）起诉程序的规范性。行政诉讼的起诉有两种程序：一种是申请行政复议，对复议决定不服才向人民法院起诉；另一种是原告直接向人民法院起诉。 　三、行政起诉状的写法 行政起诉状包括标题，首部，正文，尾部几个部分。　　（一）标题。写明行政起诉状。　　（二）首部。必须分别写明原告和被告的有关情况。原告要写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、地址等情况，由于人民法院受理行政诉讼案有管辖的范围，被告栏要写明被告机关或组织的全称、地址，以及其法定代表人或负责人的姓名、职务。 （三）正文。 正文是行政起诉状的核心内容，其具体内容和写法另作论述。 　正文内容包括三项：诉讼请求，事实与理由，证据和证据来源，证人姓名和地址。　　1．诉讼请求。诉讼请求是正文的第一项内容，即是原告提起行政诉讼要解决的问题，要达到的目的。根据行政案件的特点，原告所提出的诉讼请求主要有：部分或全部撤销处罚决定；变更处罚决定；提出赔偿损失等。如例文一，诉讼请求有两个： (1)撤销被告发出的治安管理处罚决定；(2) 根据事实和法律正确裁决。诉讼请求要表述明确、具体。原告可以针对被告具体行政行为的性质以及自己的权益受损害的程度，依法提出恰如其份的请求。 2．事实与理由。这部分要写清楚提出诉讼请求的事实根据和法律依据。 事实是人民法院审理案件的依据，起诉状必须写明被告侵犯起诉人合法权益的事实 、经过、 原因及造成的结果，指出行政争议的焦点。如果是经过行政复议后不服提出起诉的，还要写清楚复议行政机关作出复议决定过程和结果。　　理由是在叙述事实的基础上，依据法律法规进行分析，论证诉讼请求合理合法。例如，对被告侵犯起诉人人身权和财产权的案件，原告要着重论述被告实施的具体行政行为所依据的事实不真 实、证据不充分；或者违反了法定程序，所适用的法律有错误；或者被告纯属超越职权范围、滥用职权的行为；或者该行政处罚过重，侵害了原告正当权益等。其理由应根据案件的不同而有所侧重，但引用法律、法规条文必须准确，理由务必充分。 3．证据和证据来源、证人姓名和住址。这部分内容要求原告就诉讼请求、列举的事实、阐述的理由所举之证据，应当详细、分明，以便人民法院在办案过程中核对查实。 （四）尾部。包括附项和落款。要写明起诉人的姓名、日期，在附项中写明本诉状副本份数。 四、行政起诉状的结构 行政起诉状的写作内容与民事起诉状基本相同，但有其特点。 （一）首部 必须写清原告身份情况，以及被告的情况。由于行政诉讼的被告只能是实施具体行政行为的行政机关或法律法规授权的组织，因此须写明被告机关或组织的全称及地址，以及其法定代表人或负责人的姓名、职务。 （二）正文 是行政起诉状的核心内容，包含3个方面的内容： 1、诉讼请求，即提起行政诉讼所要解决的问题。根据行政案件的特点，起诉人所题诉讼请求主要有请求撤销、作为、变更或损害赔偿等几种。起诉人可以针对被告具体行政行为的性质以及自己不服被告具体行政行为的情况，分别提出不同的诉讼请求。 2、事实与理由，即提出诉讼请求的事实根据和法律依据。事实部分应写明行政争议的焦点，着重写明被告及其工作人员侵犯起诉人合法权益的事实经过、原因以及造成的结果。理由则应根据案件的不同情况而有所侧重。 3、证据和证据来源、证人姓名和住址，即起诉人就诉讼请求、阐述的事实与理由所举之证据，应当详细列举，以便人民法院审核和查实。 （三）尾部 写明致送人民法院名称、起诉人姓名，并应在附项中写明本诉状副本份数。 第二节、行政答辩状 一、行政答辩状的概念、功能 （一）概念 行政答辩状是在行政诉讼中，被告针对原告