中国人民大学行政法与行政诉讼法课件第四章 受委托组织.pptVIP

第四章 受委托组织 【引例】 案例一：包某诉邮电所没收假币违法案 案例二：某食品店诉某国有企业行政处罚违法案 【概述】 本章将介绍行政委托的概念、受委托者的概念和法律地位等内容。 【方法】 学习行政委托，应注意与行政授权进行对比分析，尤其要注意行政授权、行政委托中行政主体在承担法律责任方面存在的不同。 【教学内容】 一、行政委托概述 （一）行政委托的概念 第一，行政委托的职权来源是行政主体的委托行为。 第二，行政委托事项的法律依据不像行政授权那样严格。 第三，委托者与委托对象之间是一种专项代理关系。 第四，行政委托不发生职权职责、法律后果及行政主体资格的转移。 第五，行政委托是有限制条件的。 （二）行政委托与行政授权的关系 区 别 行政授权 行政委托 产生的基础 基于立法行为 基于具体行政行为 权力的运行 导致行政权力及相应法律责任的转移 不导致行政权力及相应法律责任转移 作出行为的 名 义 以自己的名义 以委托者的名义 创设的主体 行政主体或具有新内涵的行政主体 受委托行为主体 诉讼中的 地 位 可以成为行政诉讼的被告 不能成为行政诉讼中的被告 实施条件和 程 序 须有法律、法规、规章的明文规定 更多地受合同规则约束 适用的对象 行政机关以外的组织 符合条件的组织或个人 行为后果的 归 属 独立承担法律责任 由委托者承担法律责任 二、受委托组织 （一）受委托组织的概念 （二）受委托组织的法律地位 受委托组织与被授权组织的区别： 1．组织行为性质不同。 2．产生的依据不同。 3．主体范围不同。 4．行为的后果不同。 【小结提升】 在没有特定法律规范授权的情况下，有关主体即使以自己的名义作出具体行政行为，也不能认为是获得了行政授权，仍应视为行政委托。