东阿县人民医院法人治理结构改革取得实效.doc

东阿县人民医院法人治理结构改革取得实效 　　建立法人治理结构是推进我国事业单位改革的重要内容。东阿县把握时代步伐，贯彻落实十八届三中全会精神，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》等规定，积极推进事业单位法人治理结构改革。作为试点单位的东阿县人民医院，现已建立起了完善的决策层、执行层和监督层相互协调、相互制衡的法人治理结构组织框架，实现了理事长和院长各司其职、去行政化的重大革新，在公立医院法人治理结构方面取得了较大突破。 　　未雨绸缪，营造良好氛围 　　选择东阿县人民医院作为改革的试点绝非偶然。东阿县人民医院在全国率先实行了药品零差价，得到了广大人民群众的欢迎，其新院区在全省甚至全国都是一流的，医疗技术也在不断地学习进修中得到提升。 　　东阿县人民医院被确定为聊城市法人治理结构试点工作单位后，东阿县委、县政府组织县编办、县卫生局、县人民医院等有关单位负责人召开专门会议，传达学习省、市会议精神，成立以分管卫生工作的副县长为组长的“东阿县人民医院法人治理结构工作领导小组”，确保试点工作顺利开展。东阿县编办认真做好宣传工作，印发了《事业单位法人治理结构知识问答》，并通过宣传栏、发放征求意见稿、设置公开信箱、召开座谈会等形式，使县人民医院全体干部职工进一步了解掌握法人治理结构改革工作的意义、内容、性质和目的，从而取得全体干部职工的信任和支持，为法人治理结构改革的顺利推进营造了良好工作氛围。 　　创新思路，分类设计职责 　　建立和完善法人治理结构是建立现代医院管理制度的一项重要内容，也是公立医院实现管办分开、政事分开的必经之途。面对全国公立医院改革进展迟缓的现状，东阿县在充分调研、借鉴外地经验基础上，结合东阿县医院实际，开阔视野，拓宽思路，大胆创新，出台了《东阿县人民医院法人治理结构暂行办法》，框定了县人民医院法人治理结构组织架构，彰显了改革创新新思路。按照决策权、执行权和监督权相互协调、相互制衡的原则，形成了由决策层、管理层、监督层构成的法人治理结构框架。具体包括： 　　1、决策层是东阿县人民医院理事会。负责研究医院改革和发展的重大问题；管理层是医院院长及其领导班子成员。院长是医院法定代表人，受理事会委托，负责医院日常经营管理工作，确保年度经营管理目标实现；监督层是监事，行使对管理层的监督职能。 　　2、决策层组成及职责 　　东阿县人民医院理事会是县人民医院的决策权力机构，由9名理事组成。设理事长1名，由县政府提名，经理事会选举产生。设内部理事5名，分别代表医院执行层、医院职工方、医务专业人士等，由医院内部选举产生；设外部理事3名，代表政府部门、社会各界人士等，分别由县人大、县政协、县编办委派相关人员组成。理事会每届任期为五年。 　　理事会的职责：负责发展战略和发展规划，行使重大事项决策权；负责医院资产管理、重大投资事项决策及财务监管；负责医院管理层以及法定代表人的提名；制定医院中长期改革发展规划，与医院签订年度经营管理目标责任书，组织实施绩效考核，并负责监督管理。 　　3、管理层组成及职责 　　管理层为医院院长及其他主要管理人员，是理事会的执行机构。管理层实行院长负责制，院长为医院的法定代表人，由理事会推荐提名，按照人事管理权限报上级组织部门批准。院长无行政级别，每届任期为五年。 　　院长是行政执行人，负责日常工作。组织实施医院理事会决议；组织实施与医院理事会签订的年度经营管理目标责任书；拟订医院内部管理机构设置方案；拟订医院的人事、财务、分配、职称聘任等基本管理制度；制定医院运行的具体规章。 　　4、监事人员组成及职责 　　县卫生局委派一名监事对医院运行管理情况实行监督。监事列席理事会会议，监督医院运行和管理目标的实现，对理事会、医院管理团队在履行职务时违反法律、法规或医院章程的行为进行监督，并对理事会、医院管理团队出现的损害政府、社会和医院利益的行为予以纠正。 　　尘埃落定，改革初见成效 　　2013年12月16日，经过两年多筹备的东阿县人民医院第一届理事会会议召开，会议审议并通过理事会章程；选举出了第一届理事会理事长，酝酿选举了县人民医院院长。 　　1、建章立制，审议通过《东阿县人民医院理事会章程》。 　　《东阿县人民医院理事会章程》共分十一章，详细阐述了东阿县人民医院理事会的总则、宗旨和业务范围，理事会、管理层、监事的职能和义务，资产的管理和使用、信息披露、章程修改等。有效地规范了东阿县人民医院法人的行为，确保了其公益目标的实现。 　　2、建构了包括理事会、监事、院长在内的法人治理结构组织框架，包括1名理事长、5名内部理事和3名外部理事，对医院执行理事会决策的全过程进行监管。取消了理事长和院长的行政级别；理事长不再由院长兼任；基本实现