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-- -- 中华人民共和国食品安全法讲义 《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民 代表大会常务委员会第十四次会议于 2015 年 4 月 24 日修订通过，现将修订 后的《中华人民共和国食品安全法》公布，自 2015 年 10 月 1 日起施行。 第一章 总则 第二章 食品安全风险监测和评估 第三章 食品安全标准 第四章 食品生产经营 第一节 一般规定 第二节 生产经营过程控制 第三节 标签、说明书和广告 第四节 特殊食品 第五章 食品检验 第六章 食品进出口 第七章 食品安全事故处置 第八章 监督管理 1 第九章 法律责任 第十章 附则 老法章数 10 章条数 104 条 新法章数 10 章条数 154 条 我国食品安全形势：总体稳定向好，食品安全问题仍时有发生。主要原 因：一是环境因素导致的食品污染日益加重；二是农药、兽药残留超标成为 食品安全的心腹之患；三是非法添加、滥用添加剂（ “一超两非）”等问题仍较 突出；四是制假售假仍然猖獗，如“山寨食品、”“傍名牌”食品、不合格“辣，条” 售卖病死猪肉等； 第一章 总 则 基本概念 1、食品生产加工：简称食品生产。 2、食品销售和餐饮服务：简称食品经营。 3、用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工 具、设备：简称食品相关产品。 4、供食用的源于农业的初级产品：简称食用农产品。 食品安全法体现了先进理念： 1、预防为主、2、风险管理、3、全程控制、4、 2 社会共治、 5、建立科学、严格的监管制度。 第三章 食品安全标准 学习重点：使用食品安全标准（安全指标）作为监督、执法、判定的依据。 食品安全标准的作用 1、是保证食品安全、保障公众身体健康的重要措施； 2、是实现食品安全科学管理、强化各环节监管的重要基础； 3、是规范食品生产经营、促进食品行业健康发展的技术保障。 4、是食品安全与不安全的判定依据； 5、是对食品风险的规避和防范； 6、是对合法与非法界限的界定。 食品安全标准的内容———第 26 条 （一）食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、 兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量 规定； （二）食品添加剂的品种、使用范围、用量； （三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求； （四）对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要 3 求； （五）食品生产经营过程的卫生要求； （六）与食品安全有关的质量要求； （七）与食品安全有关的食品检验方法与规程； （八）其他需要制定为食品安全标准的内容。 食品安全标准的执行：食品企业必须严格执行；食品检验机构必须严格执行； 政府监管部门必须严格执行。不执行食品安全标准，要承担民事、行政和刑 事责任。 重要标准 1、食品添加剂标准：食品添加剂使用标准 GB2760-2013 食品营养强化剂使用标准 GB14880-2013 2、食品标签相关国家标准： 预包装食品标签通则 GB7718-2011 预包装食品营养标签通则 GB28050-2011 预包装特殊膳食用食品标签 GB13432-2013 第四章 食品生产经营 第一节 一般规定 4 33 条 食品生产经营要求：食品生产经营应当符合食品安全标准。按照食品安全标准进行生产经营是最基本、最核心的要求。然后，还要符合以下要求： 第一项：对场所的要求； 第二项：对设施、设备的要求；第三项：对人员和制度的要求； 第四项：对设备布局和工艺流程的要求；第五项：对贮存、运输和装卸的要求； 34 条 禁止性规定：禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品 添加剂、食品相关产品；（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的 食品、食品添加剂；（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；（六）腐 败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性 状异常的食品、食品添加剂；（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质 期的食品、食品添加剂；（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂；（十三） 其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产 5 品。第三、四、十、十三项和一、二、六项中的食品添加剂、食品相关产品 为新法增加内容。 滥用最严重的五种食品添加剂：防腐剂 ——苯甲酸、苯甲酸钠多用于 酱油、酱类、蜜饯；漂白剂----双乙酸钠、亚硫酸盐多用于竹笋、腐竹、粉丝、 银耳、海蜇；着色剂——柠檬黄等多用于馒头、 蛋糕；甜味剂----糖精钠等多 用于白酒、冷饮、饮料、果冻、冰棍；香精香料 ----草莓、芒果、蓝莓多用于 饮料、牛奶