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广州市XX年土地储备计划 　　土地储备开发对广州城市发展的效益分析作者：胡艳鲜　　摘要：本次研究通过一系列理论联系实际的分析，包括对广州市近年土地储备总体经营情况、重点功能片区土地经营效益等进行定性分析、总结；从定量的角度对土地储备开发经营三大效益，包括经济效益、社会效益和环境效益，加以综合评价，论证土地储备工作的重要性，以及对广州城市发展在“保经济、促转型、惠民生、优生态”四大方面的贡献。关键词：土地储备开发效益　　广州市近十年经济快速发展，土地储备开发经营效益的经济效益明显提高，经济的发展使人们生活水平不断提高，在经济效益提高的同时，社会效益也得到了稳步提升，但环境效益的提高不明显。土地储备和管理工作的效益可以概括为“保经济、促转型、惠民生、优生态”四大方面。　　一、保经济　　土地出让收入成为财政收入的重要组成部分。1992年至XX年，广州市土地开发中心土地红线储备面积平方公里，收储投资约1382亿元；共出让地块1572宗，用地面积4589公顷，规划建筑面积8138万平方米，平均每年为广州城市建设提供209公顷新建设用地；土地出让金达1901亿元。近五年，土地红线储备面积平方公里，占储备总量的64%。土地出让收入在保证地方财政收入、提高政府公共支出能力等方面有重要作用，是保经济、促民生的重要资源。　　带动房地产投资和相关产业的高速增长。1992年到XX年，广州市土地开发中心出让土地4589公顷，总收入达到1901亿元，带动房地产投资约5962亿元；带动其他相关产业产值约14405亿元。对广州经济繁荣起到积极作用。土地出让楼面地价与GDP存在高度相关性。价格是资源有效配置的重要信号，土地出让价格的逐步提升，与广州市土地开发中心积极推动土地市场化改革的举措密切相关。因此，未来应进一步推动土地市场化改革，保证充分的市场竞争，以使得土地资源得到最高效的配置。　　创造大量就业机会。广州市土地开发中心土地储备经营直接和间接带动房地产业及其相关产业新增就业人数，大约占广州每年新增就业人数的三分之一。据测算，由于土地储备经营，XX-XX年广州新增就业人数达到万人，占全市新增就业人数的%。　　对重点功能区的建设及发展起到举足轻重的作用。以珠江新城为例，天河CBD区域有总部企业有280多家，世界500强企业60多家；各类金融机构约140家，约占全市70%。珠江新城已成为广州市最高档次的CBD办公区域，成为市政府“调结构”的有力抓手，　　广州市人民政府办公厅关于土地节约集约利用的实施意见　　穗府办〔XX〕12号　　字体大小:大中小　　背景色　　各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：　　为贯彻落实省委、省政府《关于加强和改进我省国土资源工作的意见》(粤发〔XX〕22号)，围绕加快转型升级、建设幸福广州的核心任务，切实增强土地资源的保障和支撑作用，加快土地资源利用方式转变，服务生态文明建设，促进新型城市化发展，经市人民政府同意，现就进一步提升我市土地节约集约利用水平提出以下意见：　　一、加强耕地保护　　(一)落实耕地保护目标责任制。根据省下达我市的耕地保护目标责任，市政府与各区(县级市)政府主要负责人签订年度土地管理工作目标责任书，由各区(县级市)政府主要负责人对区域内耕地保有量、基本农田保护面积、高标准基本农田建设任务负总责，确保全市2020年耕地保有量不少于192．06万亩、基本农田保护面积不少于168．52万亩。　　(二)推进高标准基本农田建设。根据省下达我市“十二五”期间高标准基本农田建设任务，制定年度高标准基本农田建设任务分解方案和年度高标准基本农田建设实施方案，明确高标准基本农田建设项目申报、可行性研究及规划设计、实施和验收、管护和报备等规定。各区(县级市)政府根据目标任务分工开展高标准基本农田建设立项、招投标、工程实施等工作。市国土房管局会同市农业、发展改革等相关部门对全市高标准基本农田项目负责进行政策指导和评价验收工作。　　(三)划定永久保护的基本农田。XX年底前完成基本农田永久保护地块标图建库、定责到户工作。各区(县级市)应结合重点项目实际用地布局和需求进行永久基本农田的科学划定，避免基本农田零散分布。推进基本农田标准化和示范区建设。开展地力监测，实施农田环保工程，修复和改善农田生态环境。　　(四)完善基本农田保护经济补偿机制。修订完善我市基本农田保护补贴试行办法，对承担基本农田保护任务的主体给予补贴，由镇政府协助分配、发放。　　(五)扩展耕地后备资源。继续坚持本地补充开发和易地补充开发相结合，鼓励将符合条件的园地、山坡地、废弃矿山用地等开发补充为耕地，确保耕地占补平衡。　　二、加强土地规划计划管控　　(六)强化土地利用规划管理。严格落实土地用途管制，实行城乡建设用地总量控制