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广东省计划生育服务站　广东省镇人口和计划生育管理服务规范　一、总则　第一条为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》和《关于全面开展乡镇无政策外多孩出生和村无政策外出生活动的意见》，规范基层人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，形成县领导、镇负责、村为主、组配合、户落实、人人参与的人口和计划生育工作新格局，进一步提高管理与服务水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》和有关规定(来自:写论文网:广东省计划生育服务站)，结合我省实际，制订本规范。　第二条镇党委、政府的坚强领导是做好本镇人口和计划生育工作的根本保证。镇党政一把手是本镇人口和计划生育工作第一责任人，党政一把手要亲自抓、负总责。镇党委、政府要把人口和计划生育工作摆上重要位置，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，保证完成人口和计划生育工作各项任务。　第三条镇要成立由镇委书记任组长、镇长和分管领导任副组长的人口和计划生育领导小组。镇领导小组的职责和任务是：　全面负责本镇人口和计划生育工作；　定期研究人口和计划生育工作，及时解决工作中的实际困难和问题，组织、协调各方面的力量，落实好人口与计划生育目标管理责任制；　负责本镇人口计生层级动态管理责任制的建立、实施、检查和考核，逐月研究、下达所属各村、各单位人口计生工作任务，并把任务落实到每位干部，逐月检查、考核任务完成情况，落实“一票否决”制度；　大力开展“两无”活动，根据实际制订切实可行的工作措施，力争做到本镇无政策外多孩出生，并领导辖区内各村委会开展好无政策外出生活动；　按照“以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主”方针的要求，抓好镇、村委会两级人口和计划生育技术服务阵地、宣传教育阵地和行政管理队伍、技术服务队伍、群众工作队伍建设，做到机构、经费、场地、设备、人员、待遇和制度等方面的落实；　按规定做好辖区内流动人口计划生育管理与服务工作；　指导辖区内各村制订《村规民约》和《计划生育合同》，督促各村完成计划生育各项工作任务；　把做好基层人口和计划生育工作与加强基层党组织建设、基层政权建设结合起来，与精神文明建设结合起来，与建设社会主义新农村结合起来，与发展经济结合起来，与分配集体福利、宅基地和扶贫物资结合起来，与保护妇女、儿童、老年人合法权益结合起来，抓好计划生育各项奖励优惠政策的落实；　协调妇联、卫生和公安等单位，采取得力措施，严肃查处溺婴、弃婴、虚报新生婴儿性别等的人和事，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠行为，努力促进出生人口性别比平衡。　第四条镇设人口和计划生育办公室，为同级政府人口和计划生育行政管理职能部门，按照常住人口规模和实际情况配备人口计生行政管理人员。镇　人口计生办的主要职责和任务是：　在镇党委、政府及领导小组的领导下，执行、落实上级政府下达的人口与计划生育目标管理责任制各项任务；　掌握人口计生工作动态，及时向党委、政府和领导小组汇报情况、提出工作建议，当好党委、政府的参谋、助手；　做好人口计生宣传教育、技术服务、政策法规、统计、流动人口管理等各项业务工作，提高管理与服务水平；　指导所辖各村委会制订好《村民人口和计划生育自治章程》；做好对所辖各村人口和计划生育的业务指导、检查、督促；做好对所辖村党支部委员、村委会成员、村计生专干、育龄妇女小组长和人口计生宣传员的专门业务培训。　第五条镇人口计生办应张挂人口与计划生育情况板和有关行政事业收费许可证，公开办事程序，实行政务公开，为广大育龄群众提供优质的公共服务。　第六条建立镇人口计生工作例会制度。　每月定期召开镇人口计生工作例会；　镇人口和计划生育领导小组成员、人口计生办主任、各村党支部书记和村委会主任等有关人员参加会议；　例会的主要任务是核实通报人口计生层级动态管理责任制落实情况，并兑现奖罚，根据上级部署，结合实际情况，布置当月人口计生工作。　第七条镇党委、政府分管人口计生工作的领导、从事人口计生工作的专职人员每年至少参加一次专门业务培训。　第八条镇人口计生工作人员要按照省人口计生委《计划生育管理工作人员道德规范》的要求，争做新时期最可爱的人。　二、层级动态管理责任制　第九条层级动态管理责任制是镇开展人口计生工作的基础运行机制。通过实施人口计生层级动态管理责任制，责任到位，动态管理，奖惩分明，全面提高镇人口计生工作管理与服务水平。　第十条镇党委、政府要出台本镇实施人口计生层级动态管理责任制的具体规定，制定镇干部月度人口计生工作责任书，并由镇党政一把手与驻村的镇干部以及村干部签订责任书。第十一条镇人口计生办利用育龄妇女管理信息系统或统计资料，为党委、政府提供每月各村人