江西省旅游产业项目库建设跟文档.docVIP

江西省旅游产业项目库建设与 管理暂行办法 第一章 总 则 第一条　为贯彻落实省委、省政府《关于加快旅游产业大省建设若干意见》精神，提升旅游产品品质，完善旅游公共服务设施，优化旅游产业结构，促进旅游产业转型升级，以项目储备增强旅游产业发展后劲和竞争力，实施项目库管理科学化、制度化、规范化，引导各类资金加大对旅游产业的投入，推进旅游产业大省建设，特制定本办法。 第二条　旅游产业项目库（以下简称“项目库”）是各级旅游行政管理部门建立的旅游产业项目资料信息系统，是加强旅游产业项目建设投入、招商引资和银行贷款的重要基础性工作。 第三条　项目库建设和管理按照“统一规划、分级设置、科学可行、动态管理”的原则，逐级审核、择优申报，根据项目投资规模，由省、设区市、县（市、区）分级建设和管理。 第四条　入库项目应符合国家产业政策和《江西省旅游产业发展规划纲要》等重点规划的总体要求，符合当地经济、社会、资源、环境和市场的实际，对全省和当地旅游产业有一定的带动和支撑作用的重点项目。 第二章　项目入库原则 第五条　效益统一原则。注重项目生态效益、社会效益和经济效益并重，在保护的基础上合理开发旅游资源，促进旅游产业全面协调可持续发展。 第六条　产业整合原则。优先发展有利于全省旅游产品提升，有利于优化旅游结构，有利于完善旅游基础设施的项目。要立足当地特色资源和主导产业，推进旅游业与其他产业的优势互补、融合发展，发挥整体效应。 第七条　结构优化原则。项目安排应注意优化配置、合理布局、均衡发展，符合当地产业发展规划，促进项目所在地乃至全省经济结构优化和经济社会发展。 第八条　重点突出原则。围绕全省旅游产业大省建设工作重点和全省旅游产业发展规划要求，突出鄱阳湖生态旅游示范区，突出三条黄金旅游线路，突出旅游重点项目，突出项目基础性功能，突出项目公共服务功能。 第九条　规模适度原则。按照经济社会发展水平和各地发展实际，分级别、分区域、分阶段、分类型确定各级项目库的投资规模和投资强度，保证旅游经济发展速度、质量、效益相协调。 第十条　创新驱动原则。项目应具备一定前瞻性，鼓励创意旅游项目、红色旅游项目、生态旅游项目、高科技旅游项目等特色旅游项目进入项目库，积极应用高新技术成果，创新旅游业态。 第三章　项目库分类及入库要求 第十一条 旅游产业项目库按照项目的性质分四项子库，即旅游公共服务设施项目库、旅游产品开发建设项目库、旅游宣传营销建设项目库、旅游接待设施项目库。 （一）旅游公共服务设施项目库，主要包括旅游集散中心（或游客中心）、停车场地、标识标牌系统、旅游公厕、公共休憩设施、旅游公路及设施、游船码头、供水供电、环保环卫、安全消防、旅游救援体系等基础设施建设项目。 （二）旅游产品开发建设项目库，主要包括山水览胜、红色旅游、生态旅游、乡村旅游、文化旅游等观光休闲度假产品及科普科考等专项旅游产品的开发建设项目。 （三）旅游宣传营销建设项目库，包括形象宣传、广告制作、旅游网络、旅游节庆、信息网络平台建设、招商推介等各种旅游营销项目。 （四）旅游接待设施项目库，主要包括旅游餐饮、住宿、文娱、购物等旅游接待服务设施的开发建设项目。 第十二条　根据项目成熟度，项目库又分五个类别进行管理，即前期储备项目、前期工作项目、新开工项目、续建项目和建成项目。 （一）前期储备项目 列入前期储备项目库的项目为：根据旅游规划安排，已进行初步策划论证的项目，入库项目具备下列条件： 1. 符合国家产业政策和地方总体规划要求，完成项目总体规划； 2. 有明确的项目责任单位； 3. 项目名称、规模和建设计划基本确定； 4. 有初步的市场调研、产业分析和科学论证。 （二）前期工作项目 列入前期工作项目库的项目为：已立项，具备办理年度投资计划而尚未开工建设的项目。入库项目具备下列条件： 1. 有项目建议书或项目可行性研究报告的批复； 2. 建设资金已经基本落实； 3. 具有明确的投资计划； 4. 已完成项目核准（审批、备案）。 （三）新开工项目 列入新开工项目库的项目为：已立项且办理了相关建设手续，当年开工建设的项目。入库项目具备下列条件： 1. 开工建设手续齐全（项目土地使用权证、规划“一书两证”和项目施工许可证等）； 2. 项目已落实资金（承诺）证明材料； 3. 有明确的项目施工和投入计划。 （四）续建项目 列入续建项目库的项目为：正处于建设过程中的项目。 （五）建成项目 列入建成项目库的项目为：已全面完工并投入使用的项目。 第十三条　红色旅游和鄱阳湖生态旅游示范区单独设立项目库及相应的类别进行建设和管理。 第十四条　入省项目库原则上为总投资额3000万元以上的项目；入设区市项目库原则上为1000万元以上；其它项目入县（市、区）项目建设和管理。各级旅游产业发展重点项目入本级项目库不受