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财经法规与会计职业道德 第一章 会计法律制度 第一节 会计与会计法 了解： 1、会计的概念2、会计的职能（核算和监督）3、会计法 第二节 我国会计法的形成和发展 1985年1月 第一部 《会计法》 第三节 我国现行会计法律制度的构成（选择） 目前，我国的会计法律制度基本形成了以《会计法》为主体的比较完整的会计法规体系，主要包括四个层次，即会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规。其基本构成如下： 一、会计法律 　 会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。 　　1.制定主体：国家权力机关——全国人民代表大会及其常委会 　　2.范围：1999年10月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《中华人民共和国会计法》。 　　3.会计法地位：会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。 二、会计行政法规 1.制定主体：国家最高行政管理机关——国务院，或者是由国务院有关部门拟订并经国务院批准发布的。 2.法律地位：会计行政法规是依据《会计法》制定的，其法律地位是调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。（这里要注意会计行政法规与会计法概念的区别。） 3.代表性法规：《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》 三、国家统一的会计制度 　　1.概念：指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于①会计核算、②会计监督、③会计机构和会计人员以及④会计工作管理的制度，包括会计规章和规范性文件。 　　2.区分: 1) 会计规章:由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法。（制定依据：《会计法》和会计行政法规） 　　例：《会计从业资格管理办法》、《财政部门实施会计监督办法》、 2006年2月15日《企业会计准则》2007年1月1 日施行 2) 会计规范性文件 会计规范性文件指主管全国会计工作的国务院财政部门就会计工作中某些方面（具体）所制定并发布的规范性文件。 例：财政部发布的 38项具体会计准则、《企业会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《会计电算化管理办法》等 再次强调：会计规章及会计规范性文件均属于国家统一的会计制度的范畴 记忆方法： 1、名称中有“办法”二字的，《会计电算化管理办法》、《会计档案管理办法》，属于规范性文件,其余都属于会计规章。(规范档案电算化的管理) 2、38项具体会计准则和事业单位会计准则以及各行业会计制度（只要有会计制度四个字）都属于会计规范性文件； 《内部会计控制规范》和《会计基础工作规范》都有“规范”两个字，属于规范性文件； 3.法律地位：会计规章和会计规范性文件的效力低于宪法、法律和会计行政法规。 四、地方性会计法规(如果仅仅讲地方性法规,是错误的) 　　1.制定部门：省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会。 　　2.法律地位：不能与会计法律和会计行政法规相抵触。 注：这是我们本节所讲的会计法律制度四个层次的内容，也是一个重点。一项法规属于哪一个层次，制定部门是谁，这类题目在过去几年当中都考到过，而且所占分值都比较大 第四节　会计工作管理体制我国会计工作管理体制主要包括的四个方面内容：明确会计工作的主管部门、明确国家统一会计制度的制定权限、明确对会计人员的管理内容、明确单位内部的会计工作管理 职责。一、会计工作的主管部门---谁来管理 　　国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。 二、会计制度的制定权限----怎么来管理 　　1.国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布；　　2.国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，可以依照《会计法》和国家统一的会计制度，制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。 　　3.中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。 也即除了国务院财政部门以外，还有国务院有关部门以及中国人民解放军总后勤部都有权制定，但都有各自的制定范围。这里要注意，有出现多选的可能性。 三、会计人员的管理 （一）人员管理 　　1、从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。 2、担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历。 　二）业务管理 财政部门负责会计从业资格管理(现在考的)、会计专业技术职务资格管理(初\中\高级)、会计人员评优表彰奖惩，以及会计人员继续教育等。（掌握财政部门