《内蒙古自治区灌木林资源资产价格评估技术规程》培训课件.docVIP

PAGE 精品文档 《内蒙古自治区灌木林资源资产价格评估技术规程》 编 制 说 明 一、标准项目的来源及编制标准的意义 1、标准制定的必要性 随着我国林权制度改革的不断深入，贯彻落实中共中央、国务院（中发[2008]10 号）文，关于“加强森林资源资产评估管理，加快建立森林资源资产评估师制度和评估制度，规范评估行为，维护交易各方合法权益”的要求，以及十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确定的“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计”和“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益”的要求，针对我区属灌木林资源大省，灌木林资源资产价格评估无标准可依的局面，为规范我区灌木林资源资产价格评估行为，统一我区灌木林资源资产价格评估标准，提高灌木林资源资产价格评估机构专业水准，科学的评估灌木林资源资产价值，保护灌木林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，维护广大林农的利益，防止国有灌木林资源资产流失，为灌木林资源流转、灌木林资产抵押贷款、自然灾害灌木林资源损失确认、自然资源资产负债表编制、灌木林资源生态补偿制度等提供参考依据，充分发挥灌木林资源资产价格评估在森林资源资产管理中的作用，制定《内蒙古自治区灌木林资源资产价格评估技术规程》标准十分必要，具有迫切的现实意义。 2、任务来源 《内蒙古自治区灌木林资源资产价格评估技术规程》任务来源于内蒙古自治区质量技术监督局。根据《内蒙古自治区质量技术监督局关于下达2015年度地方标准制修订项目计划的通知》，《内蒙古自治区灌木林资源资产价格评估技术规程》标准列入2015年地方标准制订项目计划，项目编号2015-DB-*。 二、标准的编制依据 （1）《中华人民共和国森林法》； （2）《国有资产评估管理办法》（国务院令第91 号）； （3）《森林资源资产评估管理暂行规定》（财企〔2006〕529 号）； （4）《“国家特别规定的灌木林地”的规定（试行）》（林资发[2004]14号）； （5）GB/T 14721-2010《林业资源分类与代码--森林类型》； （6）GB/T 26424-2010《森林资源规划设计调查技术规程》； （7）LY/T2407-2015《森林资源资产评估技术规范》； （8）LY/T 1721-2008《森林生态系统服务功能评估规范》； （9）LY/T 1812-2009《林地分类》； （10）DB15/T534-2013《森林资源资产评估核查技术规程》； （11）DB15/T557-2013《人工灌木林主要树种平茬复壮技术规程》。 灌木林资源资产价格评估方法是本标准的核心部分，本标准的编制借鉴了行业标准《森林资源资产评估技术规范》（LY/T2407-2015）中的部分内容，在广泛征求有关专家意见的基础上，依据国内、国际通常采用的市场法、收益法和成本法这三种基本评估方法，结合灌木林资源资产特点，制定了适合各类灌木林资源资产价格评估的相应方法。 三、标准的编制原则和主要内容 1、标准编制原则 本标准的编制执行既要遵循价格评估的基本原理，又要符合灌木林资源资产特点的原则。制订的标准具有适用性、可操作性和系统性，能起到指导与规范灌木林资源资产价格评估行为的作用。 （1）实用性 价格评估方法的选定，紧密结合灌木林资源的分类，充分考虑灌木林资源的特点，能够真实反映我区灌木林资源资产的现实价值。 （2）可操作性 价格评估方法符合灌木林资源资产价格评估的要求，尽可能选择反映灌木林资源资产的全部内涵，方法应具有操作简便、内涵明确、易于掌握，涉及到的指标可以度量等特点。 （3）系统性? 价格评估方法能够全面系统地对灌木林资源不同林种、不同年龄阶段的各类资产进行价格评估，具有系统性、科学性和完整性。 2、标准的主要内容 本标准共分五个部分，并包含两个规范性附录： （1）范围 （2）规范性引用文件 （3）术语和定义 （4）灌木林资产分类、价值表现形式及主要指标 ——灌木林资产分类 ——灌木林资产价值的表现形式 HYPERLINK file:///C:\\Users\\lenovo\\Desktop\\（新修改稿）灌木林技术规范15.10.26.doc \l _Toc347754047#_Toc347754047#_Toc347754047#_Toc347754047 ——灌木林资产价值的主要指标 （5）灌木林资产价格评估 HYPERLINK file:///C:\\Users\\lenovo\\Desktop\\（新修改稿）灌木林技术规范15.10.26.doc \l _Toc347754048#_Toc347754048#_Toc347754048#_To