共同努力,加快渔业船舶建造监理工作在我国的推广应用.doc

... ... 摘 要：渔业船舶工程监理工作如何推广应用， 作为监理单位在推行渔业船舶监理的工作中如 何发挥“当事人”的作用，如何通过有效利用国家一系列优惠措施、提高技术服务质量，让 广大民营渔业企业理解和接受建造监理，以期通过业主和技术服务单位的共同努力，全面提 升我国渔业船舶建造质量，保障广大渔民的合法权益。 关键词：渔业船舶工程监理；船舶监理制度；船舶建造质量 中图分类号： u674.4 文献标识码： a 文章编号： 1673-1069 （2016）20-154-2 0 引言 我国推行船舶监理制度十几年来，取得了显著成效，对控制船舶工程质量、投资、进度 发挥了重要作用，赢得了社会广泛认同，促进了我国船舶建造质量和船舶管理水平的提高。 但是，我们也应该看到，由于种种原因，除了政府投资项目的渔业船舶的建造聘用正规 监理公司以外，一般用于渔业生产方面的船舶（渔业生产船）很少聘用正规的监理公司来承 担这方面的建造监理工作，最主要的原因是监理费用问题，另外还有传统习惯。而政府投资 的公务船如渔政船、海监船、港作船（拖轮）等用于国家公务的船舶，绝大多数都聘用规范 的监理公司进行监造，这样不但能通过监造师的专业技术现场监督来确保建造质量，保证了 船舶航行安全。 如果新建渔业船舶都能聘用正规监理公司， 通过监理介入就可以有效地将国家颁布的 《渔 业船舶建造建议检验规则》 （远洋 2015）和国家渔船检验监督管理机颁布的《渔业船舶建造 规范 2015》等法规或技术标准落到实处， 有力促进渔业船舶向规范化、 标准化方向健康发展， 最大限度地保障船东及广大渔民的合法权益，保障渔业船舶的安全、无污染航行。 2016 年，国家渔业船舶检验局同意在山东渔业船舶检验局石岛分局辖区进行渔业船舶建 造监理等工作进行试点。目的是通过试点，寻求解决众多渔业船舶建造质量监理的新途径， 为我们国家渔业船舶质量的全面提升创造条件。 石岛是中国北方最大的渔港，也是我国北方地区建造渔业船舶最集中的地区，仅山东黄 海造船有限公司，每年就可建造中大型渔船 100 多艘，高峰年份达到 200 多艘，而且大多为 中大型渔业船舶，如大型鱿鱼钓船、大型灯光围网渔船，多功能金枪钓船等。这种类型的渔 船不但投资大，而且结构复杂。由于作业环境恶劣，对船的稳性要求较高，远洋渔船的抗风 浪能力一般都比较强。 同时，为保持渔获物的新鲜度和长时间航行船上人员生活需要，中大型渔船都配备了速 冻及冷藏设施；又由于生产需要船上要配备相应的捕捞设备，如绞纲机、自动钓机等，尤其 是灯光诱渔作业的船舶，船上要配备大功率的发电装置，以满足生产需求。由此可见，为适 应渔业船舶作业的特殊要求，使得渔船具有较高的技术含量成为必然。 近十几年来，由于国内渔场过度捕捞，渔业资源破坏严重，几近枯竭，而捕捞成本却逐 年增加，捕捞效益每况愈下。为获得较好的经济效益，许多有实力的捕捞企业纷纷到国外资 源良好的渔场开展捕捞作业。 由于远洋渔业作业的特殊性， 加之远洋渔船海难事故时有发生， 给船东带来了重大损失， 很多船东对渔业船舶的建造质量、船舶安全航行有了新的更高的要求。 就是在这种背景下，为维护广大渔民的根本利益，促进我国远洋渔业健康发展，国家根 据远洋渔业船舶发展总体需求，决定通过渔业船舶建造监理试点，探索途径，积累经验，制 定措施，有计划有步骤地在全国范围内，全面推行渔业船舶建造监理。 目前，许多船东在船舶建造过程中，监督建造质量的方法一般是委托一些有一定船舶工 程技术工作经验的技术人员，或船厂退休的质检员、技术工人等作为船东代表，对建造渔业 船舶实施建造质量监督。 由于这部分人员技术水平所限，对船舶建造质量监理知识不系统、不规范，不熟知渔业 船舶建造《规则》 、《规范》的要求，尤其是国家新近颁布的新建渔业船舶的各种补充规定， 大多凭工作经验开展工作。同时，这部分人员一般不与船东签订监理合同，所以没有明确的 法律责任，因此，在建造监理过程中难免出现这样那样问题，甚至纠纷。如出海后船舶出现 问题，这部分人员一般不负也没有能力负连带责任，船东则大多自认倒霉。船东之所以使用 这部分人员，一是习惯性做法，更重要的原因是费用通常要低于正规的监理公司，再就是对 渔业船舶建造监理单位的工作不够了解。 鉴于上述情况， 国家渔业船舶主管机关， 将在试点结束后拟采取强制措施对新建 45 米及 以上渔业船舶进行建造质量监理。这项政策的推行，是我国渔业船舶建造监理的重大改革， 对我们专业从事船舶监理的技术服务企业来讲，既是机遇也是挑战。 一是作为国有渔业船舶专业监理公司，我们有责任、有义务，积极推行国家主管机关的 政策，并把政策落实到实处，取得试点预期效果； 二是通过优质的服务、较高的工作质量、良好的工作效果合理地收费，让广大船东认可 我们