南通市新能源、能源及其装备制造业转型升级规划纲要.doc

... ... 各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位： 现将《南通市新能源、能源及其装备制造业转型升级规划纲要（ 2009-2011 年）》印 发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。 二○○九年七月八日 南通市新能源、能源及其装备制造业转型升级规划纲要 （2009-2011 年） 能源是国民经济的基础产业，是保障地方社会经济持续、稳定、快速发展的强大动力。 随着全球对能源需求的加大和传统能源资源的快速消耗， 新能源产业得以迅速发展。 在新能 源、能源产业快速发展的同时，新能源、能源装备制造业也成为一大重点产业， 《国务院关 于加快振兴装备制造业的若干意见》 明确提出大力发展大型清洁高效发电装备， 包括大功率 风力发电机等新型能源装备。 江苏省出台的 《新能源产业调整和振兴规划纲要》 也将风电和 光伏产业作为重点产业， 加大扶持和推进力度。 为深入贯彻落实科学发展观， 推动我市新能 源、能源及其装备制造业全面转型升级， 打造 “千亿级 ”产业板块， 实施 “双千规模 ”培育工程， 特制定本规划纲要。 一、发展现状 （一）产业概况。 我市能源产业以火力燃煤发电为主，风力发电、生物质（秸杆）、垃圾焚烧发电为辅， 形成了多元化的电源结构。 从 2006 年开始， 风力发电迅速崛起， 装机规模不断扩大， 全市 掀起了发展新能源产业的热潮。 在新能源、 能源装备制造领域， 传统发电、 输变电设备和风 电整机及配套、光伏电池等产业保持年 40% 以上的增长速度，成为全市工业经济的一大支 柱产业。 1．新能源及能源产业初具规模。 2006 年 10 月，江苏省第一台风电机组在 “全国绿色 能源县 ”如东成功并网发电，结束了江苏风力资源大省没有风电的历史。截至 2008 年底， 全市陆上风电装机规模达 40.6 万千瓦，占全省风电装机容量的 67 ％，是目前全国特许权 招标兆瓦级最大的风电场。预计 2011 年，全市风电装机容量可超过 100 万千瓦。此外， 我市如东 3 万千瓦秸杆焚烧发电机组、如皋 2.4 万千瓦城市垃圾焚烧发电机组已经投入生 产，LNG 发电、光伏发电等项目已在开展前期准备工作。 截至 2008 年底，全市火力发电装机容量 254.95 万千瓦，其中两大省统调电厂装机 容量为 206.4 万千瓦，占全市装机容量的 69.8 ％。此外，大唐吕四港电厂 4 台 66 万千瓦 机组正在建设，其中 1 台已基本具备并网发电条件，华能、天电合作新上的上大压小项目 正在有序推进， 2011 年前一期项目 2 台 100 万千瓦机组将并网发电。 2．相关装备制造业发展态势良好。我市新能源、能源装备制造业发展基础好， 2008 年规模以上企业实现销售收入 446.73 亿元，同比增长 44.29 ％，占全省的比重约为 8% ， 占全国的比重接近 1.5 ％，产业发展主要表现为以下几个特点： 一是龙头企业效应凸显。 全 市涌现出林洋新能源、东源电器、神马科技、万达锅炉等一批龙头企业，风电、光伏电池等 新能源装备和传统电力设备产品较为齐全，在国内市场保持较高的占有率。《江苏省 “十一 五 ”光伏产业发展规划》把林洋新能源作为江苏光伏产业的龙头企业之一，鼓励延伸光伏产 业链， 并在南通打造太阳能电池生产及应用产业集群。 二是部分产品业内领先。 我市不少新 能源、能源装备制造企业的技术、设备和产品在全国业内处于较高的水平，全市现有 5 个 省级以上品牌。 三是发展势头持续强劲。 我市新能源、 能源装备制造业完成的销售收入连续 数年增幅保持 40% 以上，远远领先于整体面上规模工业增速。航天万源安迅能、林洋新能 源等新能源装备制造企业主营业务收入逐步赶超 10 亿元和 100 亿元，成为新能源、能源 装备制造业的重要主体。 一些传统工业企业纷纷调整转型涉足新能源装备产业。 强生集团自 筹资金新上非晶硅太阳能薄膜电池生产线，并着手在如东建设 1 兆瓦太阳能电池发电站。 九鼎集团从 2007 年开始投资风电装备制造，计划 2010 年实现 1.5 兆瓦风机叶片和双馈 变频风电机组产能各达 100 套。随着电力建设步伐的加速、 新能源产业的快速发展和国家、 省发展装备制造业政策的落实，我市新能源、能源装备制造业的发展前景更加广阔。 （二）存在问题。 虽然我市新能源、 能源产业在不断壮大， 相关装备制造业发展势头看好， 但目前仍然存 在一些问题和制约瓶颈。 一是能源项目获批难度较高。 二是高新技术创新能力较弱。 尤其在 新能源领域， 自主研发和技术创新能力相对薄弱， 一些关键核心技术和设备仍依赖进口， 产 学研结合不够紧密。 三是新能源装备配套能力不强。 传统电力设备生产企业具有较强的竞争 优势， 但企业规模与大