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财政政策;（一）财政政策的概念;;;;;;;①受政策作用范围和作用强度的制约 不能超出作用范围;;一、财政政策概述;一、财政政策概述;;;;;;;;;;第十五讲　财政政策;（一）财政政策的传导机制;;;;;;;第十五讲　财政政策;（一）货币政策简介;;;;;;;;;;;;;;三 财政政策与货币政策的配合;在2008年-2012年，屡次上调存款准备金率，紧缩货币供给，希望在保增长的同时，降低通货膨胀率。在2012年2月24日第二次下调存款准备金率0.5个百分点，释放了近4000亿元资金，是否预示中性偏松的货币政策？未来还会不会继续下调？;1、下调存款准备金率并非货币政策“宽松”信号 2、对于货币政策调控的方向，政府目前的主张是精准调整结构方向 3、央行还有下调存准率的空间，预计还有2-3次;;;;;;;;;;;第十五讲　财政政策;（一） 1997年以前的财政政策;表1 改革开放以来财政政策与货币政策组合轨迹（2005年）;我国进入20世纪90年代以后，经济步入一个高速发展的新时期。 需要指出的是，这一时期我国财政的地位和作用不断弱化。 为了抑制通货膨胀，将国民经济导入良性发展的轨道，从1993年开始实施“适度从紧”的“双紧”政策。;1. 1998年实施积极财政政策;政策背景： 　　　1997年7月亚洲金融危机首先在泰国爆发，并迅速席卷周边国家和地区，使得全球经济和贸易的增长步伐明显放缓。我国从1998年开始，外贸出口额增长明显放慢甚至出现负增长的态势，国内消费需求低迷，固定资产投资增长趋缓，结构性矛盾凸显，通货紧缩趋势显现，GDP增长率由1996年的9.6%、1997年的8.8%，1998年上半年下滑为7%，伴随经济增速放缓的是经济运行的质量和效益下降。种种情况表明，如果政府再不主动出击改变这一系列不利局面，此前改革开放已经取得的大好成果可能会付诸东流。;①国债发行仍有较大空间 ;（2）增发国债是积极财政政策的的主要措施，也是启动措 施，增发国债主要用于基础设施建设；;（2）加快基础设施建设，优化经济结构 ;政策背景：进入2004年伊始，过快的投资增长速度和信贷扩张引发了经济过热的迹象。;基本维持现有规模的赤字水平，保持政策的连续性和稳定性； 积极增加财政收入，合理调整增长速度，增强市场对资源配置的基础性作用； 优化支出结构，加强管理，提高效率； 推动深化改革，促进经济增长方式的转变。;政策背景：2008年下半年受美国的次贷危机引发世界性金融危机的影响，经济骤然降温，经济增长过快回落的风险开始显现。;扩大政府公共投资，着力加强重点建设。 在2008年末增加安排保障性住房、灾后恢复重建等中央政府公共投资1040亿元的基础上，2009年中央政府公共投资安排9080亿元，增加4875亿元。;推进税费改革，实行结构性减税。 结合改革和优化税制，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力。预计2009年将减轻企业和居民负担约5000亿元。;提高低收入群体收入，大力促进消费需求。 调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，增强居民消费能力，扩大消费对经济增长的拉动效应。充分发挥财税政策作用，增加财政补助规模，重点增加中低收入者收入。;进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。 中央财政用于“三农”支出和民生支出安排分别达到7161.4亿元和7284.63亿元。严格控制一般性支出，进一步降低行政成本。 ;五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。 加大科技投入，促进企业加快技术改造和技术进步。增加节能减排投入，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革。改革完善资源税制度，促进资源合理利用。; 我国财政政策实施及政策转型的基本经验;（2）在政策操作上，突出主要政策目标，兼顾协同目标，促进社会经济的全 面可持续发展。 ;谢谢！