锡林郭勒盟较大规模群体 性事 件应急预案.pdfVIP

锡锡林林郭郭勒勒盟盟较较大大规规模模群群体体性性事事件件应应急急预预案案 目录 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4 作原则 2组织指挥体系及 作职责 2.1全盟处置较大规模群体性事件应急指挥部及 作职责 2.2旗县市 （区）处置较大规模群体性事件应急指挥部及 作 职责 3.3现场处置较大规模群体性事件应急指挥部及 作职责 3较大规模群体性事件分级标准 3.1特别重大群体性事件 （Ⅰ级） 3.2重大群体性事件 （Ⅱ级） 3.3较大群体性事件 （Ⅲ级） 4预防预警机制 4.1预防及预警信息收集 4.2预警行动 5应急响应 5.1特别重大群体性事件 （Ⅰ级）应急响应 5.2重大群体性事件 （Ⅱ级）应急响应 5.3较大群体性事件 （Ⅲ级）应急响应 6应急保障 6.1信息保障 6.2物资保障 6.3资金保障 6.4人员保障 6.5培训保障 6.6制度保障 7附则 7.1预案制定与更新 7.2奖励与责任 7.3预案解释部门 7.4预案实施时间 　　1总则 　　1.1　编制目的 　　建立健全全盟较大规模群体性事件应急处置机制，推进应急处 置 作的法制化、科学化、制度化。最大程度地预防和减少较大规 模群体性事件的发生，切实维护全盟安全和社会稳定。 　　1.2　编制依据 　　依据 《中华人民共和国宪法》、 《中华人民共和国刑法》、 《中华人民共和国集会游行示法》、 　　 《中华人民共和国治安管理处罚法》、 《中华人民共和国集会 游行示威法实施条例》、 《信访条例》、 《国家大规模群体性事件 应急预案》和 《锡林郭勒盟突发公共事件总体应急预案》，制定本 预案。 　　1.3　适用范围 　　本预案适用于盟内发生的较大规模群体性事件的应急处置 作。较大规模群体性事件主要包括下列严重危害人民群众生命财产 安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的 群体性行为。 　　 （1）聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所等重 要警卫目标的； 　　 （2）聚众堵塞国家干线铁路、干线高速公路及重要交通枢纽 的； 　　 （3）聚众阻挠国家重点 程建设施 的； 　　 （4）聚众哄抢国家仓库、重点 程物资的； 　　 （5）罢 、罢课，违法聚众上访、请愿，非法聚会、游行、 示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的； 　　 （6）影响社会稳定的非法宗教活动； 　　 （7）严重影响民族团结的较大规模群体性事件； 　　 （8）造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧 等事件； 　　 （9）重大文体、商贸活动中发生的较大规模群体性事件； 　　 （10）敌对势力和法轮功等邪教组织策划的较大规模非法聚集 活动； 　　 （11）其它严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。 　　1.4　 作原则 　　 （1）统一领导，分级负责。在盟委、行署的统一领导下，各 旗县市 （区）人民政府 （管委会）负责本行政区域内发生的较大规 模群体性事件的处置 作。具体处置过程中，坚持“分级响应、条 块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制， 明确指挥员及其权限。 　　 （2）预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的 作方针，在充 分考虑广大人民的根本利益、取得群众理解和支持的基础上制定出 台相关制度和措施，从源头上防止涉及群众切身利益的较大规模群 体性事件的发生。建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警 作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌 芽阶段和基层，及时消除诱发较大规模群体性事件的各种因素。 　　 （3）依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉 维护法律法规的权威性和政策的严肃性。综合运用法律、经济、行 政等手段和教育、协商、调解等方法处置较大规模群体性事件，慎 用警力、慎用强制措施、慎用武器警械，加强对群众的说服教育， 引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾 激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害 公共安全的事件，要及时、果断采取措施，尽快平息事态。 　　 （4）快速反应，相互配合。较大规模群体性事件发生后，相 关旗县市 （区）人民政府 （管委会）应及时启动应急预案，严格落 实应急处置 作责任制。要与盟直有关部门加强信息收集、情况报 告、指挥处置等各环节的配合衔接，在最短的时间内控制事态。同 时，要加强沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠 依据。 　　 （5）加强教育，正确引导。要将法制宣传、教育引导 作贯 穿