第四章 工程建设程序法律制度.pptVIP

三、投资后评价 工程竣工投产、运营一段时间内对项目立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种经济技术活动。 为什么要进行？★ 分类：★ 建设单位自评价 行业主管部门评价 投资主管部门评价 案例分析 P32-33 案例一 案例二 ★《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》规定。 ★对工业项目机会研究的基本思路： 1、在加工和制造方面，具有潜力的自然资源的新发现 2、可作为工业原材料的农产品的生产格局与趋势 3、由于人口或购买力增长，具有需求增长潜力的产品及类似新产品的预期 4、具有发展前景的新技术的采用可能性 5、现有经济系统潜在的不平衡，如原材料工业与加工制造业的不平衡 6、现有各工业行业前向或后向扩展与完善的可能性 7、现有工业生产能力扩大的可能性、多种经营的可能性和生产技术改造的可能性 8、进口情况以及替代进口的可能性 9、投资环境包括宏观经济政策、产业政策等 10、生产要素成本和可得性 11、出口的可能性 ★根据规模和限额报有关部门批准，批准后进行可行性研究报告，但不表示项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 ★根据《投资体制改革的决定》对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，项目实行核准制或登记备案制，企业不需要编制项目建议书而直接编制项目可行性研究报告。 ★为建设项目投资决策提供依据，为项目设计、融资、申请开个建设、项目建设实施、评估、科学实验、设备制造等提供依据 ★市场研究、工艺技术方案研究、财务经济分析 ★1、政府投资：采用直接投资和资本金注入的只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时还严格审批其初步设计和概算；采用投资补助、转贷和贷款贴息等方式的只审批资金申请报告。 政府投资醒目一般要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，特别重大的项目实行专家评议制度，同时逐步实行政府投资项目公示制度 2、私人投资项目：不再审批，实行核准制度或备案制度。根据《政府核准投资项目目录》中项目仅提交项目申请报告。《目录》以外项目实行备案制度。 ★根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对工程进行系统研究，概略计算，做出总体安排，拿出具体实施方案。目的在于在指定的时间、空间等限制条件下，在总投资控制的额度内和质量要求下，做出技术上可行、经济上合理的设计和规定，并编制工程总概算。 ★可能造成重大环境影响的，编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；主要内容：1、建设项目概况2、建设项目周围环境现状3、建设项目对环境可能造成影响分析、预测和评估4、建设项目环境保护措施及其技术、经济论证5、建设项目对环境影响的经济损益分析6、对建设项目实施环境监测的建议7、环境影响评价结论。 ★可能造成轻度环境影响的，编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或专项评价；有建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护部门审批，有行业主观部门的先由其预审。 ★对环境影响较小，不需要尽心环境影响评价的，填报环境影响登记表，同上。 ★主要内容：1、工程名称；2、建设地点；3、投资规模；4、资金来源；5、当年投资额；6、工程规模；7、开工、竣工日期；8、发包方式；9、工程筹建情况； ★报建程序：1、建设单位到建设主管部门或授权机构领取《工程项目报建表》；2、按报表的内容及要求认真填写；3、向建设主管部门或授权单位保送《工程项目报建表》，并按要求进行招标准备。 ★工程项目在设计前查明建设场地的地形、地貌、地层、岩性、地质构造、水文地质条件和各种自然地质现象而进行的测量、测绘、测试、地质调查以及综合性评价和研究工作，以便为工程项目的策划、选址、设计和施工提供基本的、科学的、可靠的依据，是工程项目建设安全、顺利、成功、效益的保证。 ★为达到施工安装要求，在初步设计或技术设计的基础上结合实际情况，完整、准确表达出建筑物的外形、内部空间分割、结构体系以及建筑系统的组成和周围环境的协调而进行的施工图设计。 ★《建筑法》规定：开工前项工程所在地县级以上政府主管部门申请施工许可证，但国务院相关主管部门确定的限额以下的小型工程除外；按国务院规定权限和程序批准开工报告的工程，不再领取施工许可证。申请条件为：1、已办理工程用地批准手续；2、已经取得规划许可证；3、需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求；4、已经确定建筑施工企业；5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6、有保证工程质量和安全的具体措施；7、建设资金已经落实；8、法律、行政法规规定的其他条件； ★1、取得土地使用权；2、拆迁和场地平整；3、三通一平；4、熟悉审查图纸；5、编制施工组织设计；6、向下属单位进行计划、技术、质量、安全、经济责任的交底；7、下达施工任务书；8、组织材料、设备订货等。 ★施