教育系统职务犯罪及对策.docVIP

“手莫伸，伸手必被捉” -------浅谈教育系统职务犯罪表现及对策 四川省德阳市教育局纪工委副书记 黄定平 在今年的“两会”期间，题为《督导职能变职权 基层教育系统公开招标漏洞频出 》一文，披露了原重庆市政府教育督导室调研员万先术因利用黑板、“普九”图书采购、三峡工程淹没学校整体迁建和中学教学楼招标收受贿赂的行为因受贿近60万元，尽管受贿金额并不巨大，但法院认为，万先术利用黑板和“普九”图书采购收受回扣,通过三峡工程淹没学校整体迁建和中学教学楼招标收受贿赂的行为属情节恶劣，被判处有期徒刑七年。 该文指出教育系统招标漏洞频出 规范招标迫在眉睫，一石激起千层浪，在中央“关于扩大内需促进经济增长加快灾后重建”政策的重大背景下，文章掀起了教育系统招标活动的波澜，使教育腐败在“两会”期间再次成为热议焦点。 从揭露出来的案件来看，案情触目惊心、发人深省。教育已不是一块净土，同样要受到社会上不良风气的影响，教育腐败问题越来越受到人们的关注，党和国家特别是司法部门也不断加大了惩治教育腐败的力度。这里结合案例就近年来教育领域职务犯罪已发案件表现出来的特征、主要领域、成因作一个分析，以供警示。 教育领域职务犯罪形式 （一）案发成上升趋势 从中央治理商业贿赂领导小组办公室获悉，据统计，教育系统2001年至2006年底共查结商业贿赂案件577件，涉案金额总计7379.5万元，657人涉案，414人受到刑事处理，而2007年无论在人数还是案件数上都成倍增长。 北京。北京市海淀区法院做了一个统计，2004年至2006年间，该法院受理涉及以高校教职工为主要对象的教育系统职务犯罪共计20件28人。其中，2004年1件1人， 2006年15件21人，三年案件平均增长率为287.5%。海淀区人民检察院查处的教育系统职务犯罪案件2002年至2004年间，仅占3年立案总数的7.6%。而2005年，这一比例达到了30%；2006年前7个月，犯罪案件就超过了2005年全年数量。 重庆。2009，重庆市教育纪工委和高校纪委共查办违纪违法案件9件，结案8件，给予党纪政纪处分10人，其中处级以上4人。 四川。从统计情况看，2008年信访举报4539件，较上年上升50.64%；给予党纪政纪处分137人,较上年增加15%；移送司法机关处理13人(不含省教育厅直属单位案件),较上年增长2.6倍。 北京市海淀区人民检察院副检察长、反贪局局长王长林表示，“教育系统贪污腐败问题已经成为当前查办和预防职务犯罪工作的重点之一”。 （二）财权事权集中环节成“重灾区” 曾流行一句戏言：“如果你喜欢一个人，让他去管基建；如果你痛恨一个人，也让他去管基建”。基建、后勤、采购、招生等财权、事权、人权集中的环节，是教育系统特别是高校领导干部职务犯罪的“重灾区”，能让人以最快速度“富起来”，也能以最快速度“倒下去”。 （三）师德师风类腐败犯罪案发率快速上升，有赶超教育经济腐败案之势。以各种名目乱收费，特别是私自办班收费，搞有偿家教，向学生推销资料以及向学生家长索贿等等违反教师职业道德及职业操守的案件增长迅猛，社会反响强烈。 （四）教育经济腐败案呈现几大特点：一是权钱交易明显，窝案串案突出，“明”、“暗”回扣盛行，作案频繁，涉案金额较高，从两万元到上千万元不等；二是贪污、受贿、挪用公款、职务侵占类案件占到了发案的近93%；三是犯罪主体中行政管理类人员呈增多趋势，其中尤以主管人、财、物审批工作和受委托经营、管理、经手公共财产的人员居多，腐败分子中党员、高学历、中老年人居多；四是作案常见手段主要表现在应入账的不入账，大量的账外资金被私吞，在发票上做手脚贪污公款，采购物品捞取回扣，利用工程建设受贿，私设、私分小金库等；五是案发领域有从高校向基础教育学校扩散的趋势。 教育系统职务犯罪案存在的主要领域及表现 （一）以各种名目乱收费，特别是私自办班收费，搞有偿家教，向学生推销资料等等。教师利用在学生中的优势地位，谋取个人私利。这不仅大大加重了学生家长的经济负担，并严重影响了教师及教育在社会上的形象。 中央电视台《焦点访谈》播出了一则案例：福建省福安市赛歧中学以各种名目向学生乱收费的现象带有一定的普遍性。赛歧中学以补课费等多种名目向学生乱收费，私设小金库，而且六位领导私分小金库。案发后被以集体贪污罪被分别判刑。 （二）教师采取种种手段向学生家长索贿。有少数教师缺乏师德，以教谋私，利用排座位、重点辅导、评“三好”、“优干”等，私下向家长索贿或要求请吃等。北京海淀区清华育才中学某老师在评比“区三好学生”过程中，向一位学生家长索要1000元钱和四条香烟，后被媒体披露曝光并被处罚。 　　（三）利用采购教材、教辅等图书资料收受回扣的腐败现象也相当严重。2003年7月至2006年间，山西汾阳市中心学校及初级中学等学校