人力资源配置机制研究.docVIP

税务系统人力资源配置机制研究 国内专家学者关于税务系统人力资源配置机制的认识过程，基本上是沿着对市场经济条件下“资源配置机制—人力资源配置机制—税务系统人力资源配置机制” 的认识不断深化的方向前进的。按照“时序一观点”的逻辑顺序，分别是:20世纪90年代关于资源配置机制的探讨、20世纪90年代后期开始关于人力资源配置机制的认识、2000年前后关于税务系统人力资源配置机制的研究。 一、基础理论研究 （1）关于资源配置机制的探讨。20世纪90年代，我国的资源配置机制转入深化阶段，国家开始明确了经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，关于资源配置机制的探讨成为当时的理论热点之一。出现的研究论文如宁怀芳的《资源配置与资源配置机制》(1995)、陈志相的《论市场经济条件下资源配置机制与机理》(1995)、江奔东的《论市场对人力资源配置的基础性作用》(1998)。研究内容主要集中在三个方面:第一，是对资源配置与资源配置机制的认识。第二，是对资源配置机制与要素市场发育的研究。第三，是对市场经济条件下资源配置机制与机理的分析。 （2）关于对人力资源配置机制的认识。从20世纪90年代后期开始，我国资源配置机制研究的重点逐渐从生产消费资料和生活消费资料领域转向资本、科技、教育、人力、土地和环保资源等领域。资本市场、劳动力市场、技术市场和房地产市场成为生产要素市场培育和发展的重点。人力资源配置机制研究也开始浮出水面。关于人力资源配置机制的研究主要集中在几个方面:一是对传统人力资源配置机制的弊端进行揭示;二是对双重体制下劳动力资源配置机制进行认识;三是对建立人力资源市场化配置机制的必要性和意义进行论证;四是对人力资源市场化配置的条件、进程、内容、框架做出论述;五是对人力资源配置和劳动力市场建设进行探讨:六是对中国人力资源配置机制的历史分析和系统研究。代表性的研究论文有:施深华的《试论建立人力资源市场化配置的新机制》(1995)、如顾泉根的《论人力资源的市场化配置》(2001)、苏灿的《我国劳动力资源配置模式研究》(2000)、秦江萍的《中国人力资源配置机制的思考》(2002)等，它们分别涉及到劳动力资源配置费用、政府职能转变与人力资源配置、人力资源配置机制变化带来的道德伦理问题等。 （3）关于对税务系统人力资源配置机制的研究。随着1994年税制改革的推行，税务系统的干部队伍结构和整体素质与快速发展的税收事业需求相比，还存在一些矛盾。这时期对人力资源配置的研究主要集中在 三个方面：一是如何调整完善税务系统人才结构。二是如何推动人才流动，保持干部队伍活力。三是如何发挥干部才智，提高人才利用效率。代表性的研究论文有：…………………… 二、人力资源配置机制现状 分税制改革以来，随着税收征管制度和人事改革的不断深化，税务系统干部队伍结构不断优化，整体素质稳步提高，涌现出一大批征管、稽查、信息和行政管理等方面的专业干部，税收征管水平进一步增强，从整个青岛国税局的情况来看，多方面的数据表明国税系统人力资源及其配置状况已经大大改善。一是国税系统人力资源数量不断增加。1994年，分税制改革后，青岛国税系统共有干部职工……人，截止2010年12月，青岛国税系统有干部职工……人，增加……人，增长幅度达……。二是国税系统人力资源素质不断提高（学历、专业化人才）。三是国税系统人力资源学历分布。 从上面的分析可以看出，随着人才的不断引进和干部素质的不断提高，青岛国税系统的人力资源配置已经得到了较大的改善，但是同快速发展的税收事业相比，还存在不小的差距，问题也比较突出，主要表现为：一是队伍老龄化加剧。二是征管队伍与企业数量不匹配。三是干部交流调动不通畅。 三、人力资源配置的基本机制 （一）人力资源配置的基本要求 1.人力资源配置要做到人尽其才，才尽其用 所谓“人尽其才，才尽其用”，就是让每个人都能充分发挥自己的才能，并将才能充分利用，没有任何浪费。科学地进行岗位分析，准确地界定岗位职责，明确各岗位需要什么样的人才，让其从中能够发现丰富知识、提高技能机会，从而主动选择适合自己的岗位，减少“大材小用”或“小材大用”的现象。营造促进人才成长、鼓励人才干事、支持人才创业的良好氛围，让想干事的人有舞台，能干事的人有激励，干成事的人有地位，使人力资源效益“最大化”发挥，推进国税工作的全面协调可持续发展。 2.人力资源要做到优化配置，有效激励 人力资源的优化配置就是将合适的人放在合适的位置上，即通过建立科学、合理的人员选聘及多轨道的晋升发展机制，客观评价每一位干部的能力和水平，将干部安排到其可以胜任的岗位，实现才得其用，职得其人，人职相宜，人称其职。当前国税系统正处于现代化、网络化和以知识为基础的时代大背景之下，国税系统只有采取开明的人力资源管理政策，有效地进行人力资源的优化配置，让最适