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民办中职教育发展现状问题与对策 　　收稿日期：2014-03-15 　　作者简介：邵博（1987-），男，广东省教育研究院研究实习员，硕士。研究方向：民办教育理论与政策。（广东 广州/510035）摘要：广东民办中等职业教育经过多年来的快速发展，在广东职业教育领域有着举足轻重的地位，为普及高中阶段教育、促进经济社会发展作出了积极贡献。但同时面临着生源日渐不足、吸引力下降、经费来源单一、特色不够鲜明、办学质量有待提高等问题的挑战。政府、民办学校和社会需共同努力，进一步深化民办教育体制机制改革、加大投入、规范管理，凸显特色，提高质量，实现广东民办中等职业教育持续健康发展。 　　关键词：中等职业教育；民办教育；发展状况；问题；对策 　　中图分类号:G710文献标识码:A文章编号：1005-1422（2014）05-0041-03近年来，广东深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》精神，先后出台了《中共广东省委广东省人民政府关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定》、《广东省职业技术教育改革发展规划纲要（2011-2020年）》，明确职业教育要与经济社会发展紧密结合，主动适应产业分布和发展要求，特别是借助增量大发展的机遇，调整发展重点、优化区域结构，构建了适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的现代职业教育体系。2013年7月，我省颁布《关于促进民办教育规范特色发展的意见》,对促进广东民办教育规范特色发展进行了总体部署。广东民办中职教育改革发展进入新阶段。 　　一、广东民办中职教育发展状况 　　（一）办学规模 　　近年来全省民办中职教育发展起伏明显,但仍保持较大规模。2013年全省共有民办中等职业学校（不含技工学校，下同）124所，毕业生79456人，在校生达181542人。从近年来发展趋势看，2005年全省民办中职学校共123所，毕业生16455人，在校生80171人，至2010年学校数迅速增加到156所，毕业生增加到55514人，在校生增加到279753人，达到历史高位，但从2011年开始逐年有所减少。近年来，民办中职教育占整个中职教育的比例虽有所起伏，但仍是中等职业教育发展的重要力量。到2013年，全省民办中职学校数、毕业生数和在校生数占全省中职教育的比例分别为24.7%、16.27%、12.89%。民办中等职业教育为全省高中阶段教育普及和全省中等职业教育发展作出了重要贡献。 　　（二）区域分布 　　全省民办中职学校区域分布差异较为明显。2012年，广东共有民办中等职业学校136所，其中民办中职学校较多有广州（14所）、梅州（14所）、惠州（15所）、湛江（16所）、茂名（14所）等地市，而深圳、河源、潮州各仅有1所。 　　（三）师资队伍规模 　　全省民办中等职业教育教职工和专任教师规模总体稳定。教职工数从2005年的6355人增长到2013年的6875人，增加520人，年均增长0.99%；专任教师数从2005年的3622人增长到4643人，增加1011人，年均增长3.12%。2010年民办中职教职工和专任教师规模达到峰值，2011年开始逐年萎缩。 　　二、存在的主要问题 　　（一）生源严重不足 　　生源是决定民办中职学校生死存亡的根本。2011年开始，民办中职招生人数呈下降趋势，2011年招生人数为87097人，2013年下降到56354人。究其原因，一方面是近年生源数量下降趋势明显。从2007年开始，广东省初中招生数、在校生数均明显下降，毕业生数增长缓慢并趋于停滞。另一方面，国家的中等职业学校免学费政策对民办学校造成巨大冲击，民办中职在与公办中职“抢生源”的过程中处于较为不利地位。 　　（二）师资队伍结构不合理，流动频繁 　　一是职称结构不合理。与公办中职学校相比，民办中职学校拥有副高级以上职称的比例明显较低，未定职称的专任教师比例则明显过高。2013年全省民办中职学校专任教师拥有高级职称的比例仅为1.16%，副高级为5.49%，中级占32.46%，初级占28.19%，未定职称的达32.70%。另据数据显示，全省中职学校双师型教师比例处于较低水平，民办中职学校双师型教师比例更不乐观。二是学历结构不合理。与公办中职学校相比，民办中职学校专任教师中拥有博士研究生、硕士研究生和本科学历的比例明显较低。2013年全省民办中职学校专任教师中博士研究生占0.06%，硕士研究生占3.25%，本科占65.00%，专科占29.85%，高中阶段及以下学历占1.84%。三是教师流动频繁。由于教师待遇、职业发展前景、退休保障等因素制约，民办中职学校教师减员严重。据统计，2013年，全省民办中职学校增加教师517人，减少教师1249人，净减732人，其中自然减员534人，调离教师岗位的17