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财政监督 2017,21,71-74 电力企业构建创新型财务稽核体系的探 讨 芮筠 国网江苏省电力公司财务资产部 导出/参考文献关注 分享 收藏打印 摘要： 近年来我国经济迅速发展，企业面临着国内和国际领域的双重激烈竞争，在多 元化市场竞争背景下，央企作为我国重要的经济体，若想取得更长效的发展， 提升自身效率尤为重要。规范而有效的财务稽核能够强化财务监督职能，健全内 部监督机制，防范和化解经营风险，因此需要更加注重企业内部财务稽核工作, 以保证“依法治企、依法理财”，提升企业管控质量。 关键词： 电力企业;财务稽核;风险防范;依法治企; 一、重新认识财务稽核 (-)财务稽核的内涵 财务稽核是企业内部控制的重要组成部分，是财务稽查与财务复核的简称。狭义 的财务稽核是指对会计凭证、账簿、报表等会计资料的审核，确保做到账实、账 表、账证、表表相符，狭义的财务稽核主要是对会计基础工作的审核，确保了财 务收支数据合理、合规。而广义的财务稽核还包括对预算管理工作、内部控制的 稽核。财务稽核的目的是加强对财务的监督，是提高会计信息、资料质量的重要 手段。加强财务稽核，有利于提升在经营活动中的内部控制水平。 电力企业的财务稽核是公司内部财务稽核机构和人员以国家法律法规、企业会计 准则、企业内部控制相关规范以及公司规章制度等为依据，对本单位及所屈单位 财务收支的合法性和合规性、财务信息的真实性和完整性、经营活动的效率和效 果、内部控制的合理性和有效性等实施的财务监督和检查。为了在不断变化的社 会环境中谋求稳定发展，必须把财务稽核作为企业依法治企、规范经营的财务管 控主要手段之一，不断提高依法治企、依规理财水平也是财务战线落实“三严三 实”的必然要求。 财务稽核在电力企业内部控制中的重要性 从企业外部形势來看，近年來，电力改革的浪潮不断推进，电力企业面临的外 部监管压力越来越大，电力企业与人民生活息息相关，作为社会基础能源服务 行业，受到较高的社会关注度，面对的各类外部监管频率、力度以及舆论监督压 力都随之增加，这对电力企业的健康发展提出了更高要求。因此要加强财务稽核 力度，实吋监控财务收支行为，及吋发现经营管理问题和内部控制薄弱环节， 纠正违规行为，防范和杜绝各类可能会造成社会不良影响的行为。 有效提升财务基础工作。当前严峻的外部环境下，电力企业若想取得更好的发展, 自身的经济实力势必要得到提升，形成一套高效率的内部管控模式，确保财务 信息的准确、及时、完整。通过对企业内部财务数据的稽核，对财务基础工作形 成约束力，以此提高工作质量，增强内部控制。例如在基础工作中的会计基础资 料真实性、完整性;会计核算准确性、规范性;财务报告真实性、合法性等。通过 财务稽核可检测出其中问题，并找出最佳处理方案，发挥其在内部管控中的作 用。 企业自建立起就面临着诸多风险，这些将最终体现在财务风险上。实际看来，在 各种内外检查中，也暴露了大型企业财务风险的控制点偏后，财务作为所有业 务的最后一环，往往业务基本快结束时，相关信息才会传递到财务部门，一旦 出现问题，财务部门根本无法预先判断，只能尽可能采取补救措施将风险的危 害最小化。因此要提高企业的财务风险控制能力，就是将财务风险的控制点前移, 实现从“补锅匠”到“预警机”的角色转变，通过强有力的财务稽核手段，实 现财务管理的监督职能，实现财务管理对企业经营的过程控制，有效避免经营 风险。 财务稽核扮演监督角色，不仅监督、检查财务政策实施情况，而且听取、反馈前 端部门对财务政策的反应情况，做到信息实时反应、过程实时控制、结果及时监 督，从而发现内部问题和潜在安全隐患，促使企业找到最佳解决方案，提高企 业经营管理水平，确保企业持续健康发展。 二、财务稽核工作中存在的主要问题 (-)重事后监督，轻事前预防 在财务稽核的工作方式上，部分单位仍停留在老式的事后稽核管理办法，认为 财务稽核就是对己发牛的各项交易活动进行盘点、稽查以及对记账凭证、账簿和 财务报表的审核，导致稽核工作覆盖面十分狭窄并总是滞后于各项经济活动， 未能发挥稽核工作对业务的全过程监督，在一定程度上增加了企业风险。实际上, 稽核工作可以分为事前稽核、事中稽核和事后稽核三个部分，事前稽核是对企业 潜在风险进行审查，及时发出风险预警信息，促进管理人员迅速调整战略管理 措施进行补救，因此事前稽核在企业的监督管理方面发挥的作用是最有效的。和 对来说，事后稽核则存在着很大的弊端。在实践中，事后稽核所提出的建议往往 只能在下一期的经营活动中生效，事后稽核所提的补救措施往往也不能挽冋已 产生的损失。若企业的财务稽核角色扮演仍未实现向预防为主的“防火员”转变, 稽核对经营活动的事前预防控制作用未能得到很好的发挥，有可能致使企业面 临巨大的风险。 （-）信息化程度低，数据获取