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第3章 公共产品 本章提要 3.1 公共产品理论 3.2 国防支出 3.3 教育支出 3.1 公共产品理论 3.1.1 不同类型的产品 3.1.2 公共产品与市场失灵 3.1.3 对公共产品的进一步说明 3.1.1 不同类型的产品 产品的经济性质 竞争性(rivalry)：指一种产品让更多人消费会发生额外的成本，某个人已经享用的给定数量的产品无法同时被其他人享用。 排他性(excludability)：指个人只有在支付产品价格之后，才能获得消费这些产品的权利，因此存在将那些没有支付价格的人排除在消费之外的现实手段。 产品的不同类型 私人产品：竞争性+排他性 纯公共产品：非竞争性+非排他性 自然垄断：非竞争性+排他性 公共资源：竞争性+非排他性 公共地的悲剧 区分“分配成本”和“生产成本” 3.1.2 公共产品与市场失灵 搭便车问题(free rider problem) 由于产品没有排他性，人们存在一种让别人付钱而自己享用的激励。 问题 既然每个人都能在更有效率的资源配置状况下得到境况的改善，为什么无法在提供公共产品时为做好自己应做的事情而达成一致呢？ 原因 囚徒困境 囚徒困境 囚徒困境的例子有助于理解政府为什么可以通过提供公共产品以提高效率。 3.3 对公共产品的进一步说明 即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。 举例：国防 担心外来威胁者对国防的估值比其他人高 许多传统上不被认为是产品的东西具有公共产品的特征 商业信用 分配公平 宾馆的星级评定信息等 私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供 公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房； 私人部门也提供公共产品：如厦大校内嘉庚广场由许多校友捐资。 公共提供不等于公共生产 如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做这项工作。 公共产品有空间上的区分。 凡是受益范围局限于某一区域的，即为地方性公共产品，如路灯。凡是受益范围分布于全国范围的，即为全国性公共产品，如国防。凡是受益范围跨越国界的，即为国际性公共产品，如保护臭氧层。（GPGs，纯的有：抑制全球变暖、基础研究、限制疾病的传播等；不纯的有：远洋捕鱼、导弹防御系统等。） 一种产品的非排他性不是绝对的。 随着科学的进步、技术的变革，在过去不可排他的产品，在今天或在未来某个时期可能是可排他的。如有线电视、加密电视、卫星电视等。 附:混合产品（兼有公共产品和私人产品性质的产品和服务）的提供 一、具有非竞争性和排斥性的产品 成本弥补方式（1）政府通过征税来筹集资金补偿桥梁成本，桥梁的使用完全免费，即公共提供方式；（2）向桥梁的使用者——过往的车辆收取过桥费，用此费用来补偿成本，即市场提供。 市场提供的情形：桥梁使用具有可排他性，可向过桥车辆收费，来弥补成本。收费要有人管理，还要有必要的收费设施，因而要付出收费成本，过桥费应能补偿桥梁生产成本和收费成本。 收费成本取决于收费的难易程度，收费管理越困难，收费成本就越高，能弥补成本的定价就越高，而定价的高低则会影响收费的效率损失的大小。影响收费效率损失的另一个因素是需求曲线的弹性。需求曲线的弹性越大，收费的效率损失就越大。 附：混合产品的提供 二、具有外部效益的产品 AB为购买者的边际效用曲线，CD为社会的边际效用曲线，它们之间的垂直距离表示边际外部效益。 混合产品的有效提供方式：各国实践 ?政府授权经营和政府规制（自然垄断行业） ?政府参股（初始投资量大的基础设施项目） ?政府补助（具有正外部效应的事业和私人企业） 公地悲剧——产权不清晰（产权在决定资源使用上的重要性） 公共提供的私人物品（publicly provided private good） 教育是公共提供的私人物品的一个例子。政府提供私人物品的第一个原因是分配因素，例如教育。许多人认为年轻人的机会不取决于父母的财富。 3.2 国防支出 国防是公共产品的典型例子。 问题：国防应该是多少？ 图3-1 我国国防支出占GDP的比重 我国目前国防支出的比重较低，但从绝对量上看，有较大增长。 衡量方法一：国别比较(表3-3) 问题：一国国防支出过多是否因其他国家支出过少？ “国防支出应当是多少”这一问题反映出公共产品理论在回答该问题时的局限性。 理论上，一国国防支出的合理规模应当满足：公民对国防的边际支付意愿总和等于国防的边际成本。 实践中，人们难以真实反映他们对国防的真实边际支付意愿； 即便可以，现代国防高度的技术性本质也会使我们对这个问题的答案产生怀疑。 国防提供的方式 第一类：由政府组织公共生产并进行公共提供 优点：灵敏和快速的反应及时提供军事科研成果和装备，以及各类具有军事技巧的人员，同时这种方式