建设工程招投标与合同管理—3.pdf

第3章建设工程招标 第3章建设工程招标 管 理 管 理 本章节主要内容 1、招标投标法律制度概述； 2、勘察设计招标投标管理； 3、建设工程监理招标投标管理； 4 、施工招标投标管理； 5、物资设备采购招标投标管理； 6、国际工程招标投标管理。 第1讲招标投标法律 制度概述 1.1 工程建设招投标的相关概念  工程建设招标是指工程项目的建设单位在发包工程 项目或购买机器设备或合作经营某项业务时，通过 一系列程序选择合适的承包商或供货商或其他合作 单位的过程。  工程项目投标是指投标人利用报价的经济手段销售 自己的商品或提供服务的交易行为，是投标人在同 意招标人在招标文件中所提出的条件和要求的前提 下，对招标项目估计自己的报价，在规定的日期内 填写标书并递交给招标人，参加竞争及争取中标的 过程。  在招投标过程中，除“招标”、“投标”的概念外，“开 标”、“评标”和“中标”也是较为重要的概念。 1.2 政府行政主管部门对招标投标的监督  （1）依法核查必须采用招标方式选择承包单位的 建设项目，法定招标范围的规定；  （2 ）招标备案，招标条件审查：招标代理机构或 自行招标能力审查；招标开标情况备案。  （3 ）对招标有关文件的核查备案：投标人资格审 查文件的核查；招标文件的核查。  （4 ）对招标活动的监督  （5 ）查处招标投标活动中的违法行为 1.3 工程建设招标的类型与方式 招标类型：  （1）按招标的性质划分，可分为公开招标和 邀请招标；  （2 ）按招标竞争范围划分，可分为国内竞争 性招标、国际竞争性招标；  （3 ）建设工程项目按价格确定方式划分，可 分为固定价格招标、可调价格招标和工程成 本加酬金招标。  《招标投标法》对我国的法定招标方式作出 了明确规定，即：“招标分为公开招标和邀请 招标” 。 1.4 工程建设招标投标程序 虽然招标的内容各有差异，但通常的招投标 程序都是类似的，一般经过3个阶段： ①招标准备阶段，从办理招标申请开始到发 出招标广告或邀请招标函为止的时间段； ②招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发 布招标广告之日起到投标截止之日的时间 段； ③决标成交阶段，从开始之日起到与中标人 签定承包合同为止的时间段。 第2讲勘察设计招标投标 管 理 2.1 勘察设计招标概述  勘察设计招投标是指由项目法人作为招标方，通过 发布招标公告或向特定的勘察设计单位发出招标邀 请书，提出对工程项目进行勘察设计的技术要求、 提交成果的时间、对招标人的资格要求、合同条件 等招标文件，表明将选择最能满足项目勘察设计的 单位与之签订勘察设计合同的意向，由各有意提供 勘察设计服务的单位作为投标方，向招标方书面提 出自己的勘察设计方案、实施计划和报价参加投标 竞争。  招标发包工作范围划分：一次性招标、分专业招标  勘察设计招标特点：开标形式；评标原则。 2.2 勘察设计招标文件  勘察设计招标文件：指导勘察设计单位正确投标的 依据文件，包括拟建工程项目的特点和设计要求， 以及相关的投标规定等。  法定勘察设计招标投标的范围：按照《招标投标 法》和《招标范围和规模标准规定》的规定，关系 社会公共利益、公共安全的基础设施项目，公共事 业项目，使用国有资金投资的项目，国家融资项目 和使用国际组织或国外政府资金项目（各种项目包 括的项目范围详见《招标范围和规模标准规定》） 的勘察、设计服务，单项合同估算价在50万元人民 币以上的，或单项合同估算价低于50万元人民币但 项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行 招标。依法必须进行招标的勘察设计醒目，如果上 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或